四川旺苍经济开发区

• 旺苍嘉川镇创新打造8层电梯公寓式智慧养猪场

  在乡村振兴战略推动下，旺苍县通过招商引资引入现代化养殖模式，于嘉川镇顺水村建成全国罕见的8层电梯公寓式养猪场。该项目通过立体化空间利用与循环农业技术，实现生猪养殖、有机肥生产、沼气发电一体化运营，成为川北地区集约化农业的标杆案例。 一、立体养殖破解土地资源瓶颈 传统养猪场需占用数十亩土地，而该公寓式养殖场仅用1000余平方米土地，通过垂直分层设计将产能提升至5000头生猪存栏量。地下层为沼气发酵系统，地面层设有机肥加工车间，2至8层为智能化养殖区，各楼层通过电梯实现生猪流转。这种设计使单位土地利用率较平层养殖提升近8倍。 二、智能化系统构建养殖闭环 养殖场配备环境控制系统，包括自动水帘降温、电子监控及饲喂设备。母猪妊娠期在顶层生活，分娩前通过电梯转运至专用产房，仔猪断奶后转移至育肥层。排泄物经管道自动收集，干粪制成有机肥，液态废弃物转化为沼气，年处理粪污能力超万吨，实现污染物零排放。 三、循环经济创造多重收益 据测算，该场年产有机肥4500吨，可满足周边万亩农田需求；沼气日均发电量达300千瓦时，除供给养殖场用电外，余热用于维持猪舍恒温。循环模式年综合收益超260万元，较传统养殖降低30%运营成本。 四、劳动力效率提升显著 自动化设备使人力需求减少60%，仅需4名技术人员即可完成全流程管理。智能管理系统实时监测生猪健康数据，疫病防控效率提升50%，育肥周期缩短至160天左右。 该项目的建成标志着旺苍县农业产业向智能化、集约化转型迈出关键一步，为秦巴山区现代农业发展提供了可复制样板。目前，已有周边多个市县考察团前来调研学习这种"楼上养殖、楼下转化"的创新模式。

  2025-08-26

• 【旺苍县招商】2016年旺苍县政府工作报告

  2016年9月6日在旺苍县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长余飞宇各位代表：现在，我代表县第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾本届政府任期的五年，是攻坚克难、务实奋进的五年。这期间，我们既面临追赶跨越与转型发展的双重压力，又肩负着脱贫攻坚与建设小康的双重任务。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们团结带领全县人民负重前行、爬坡上坎，完成了本届政府的主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。这五年，是综合实力快速提升、发展质量不断趋好的五年。百舸争流，奋楫者先。面对严峻复杂形势，全县上下励精图治、共克时艰，全力以赴调优存量、做大增量，有效遏制了经济下行的态势，保持了经济较快发展。全县地区生产总值实现翻番、达到88.95亿元，规上工业增加值增长1.24倍、达到40.4亿元，地方公共财政收入增长1.36倍、达到3.99亿元。县级经济综合评价全省排名五年上升17位、达到102位。继续保持“降一调二增三”态势，三次产业结构由24.2：45.3：30.5调整为16.8：55.1：28.1。稳固工业主导地位。建成5个工业园区，形成6大产业链条，在全市县区中率先成功创建省级经济开发区、工业总产值率先突破百亿大关。工业化率由41.5%提高到50.6%，高于全市10.2个百分点，牢牢捍卫了全市工业经济“排头兵”位置。非煤产业占工业总产值的比重达到65%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到3.8%，“一煤独大”的传统工业格局逐步向多元化、新型化转型发展。强化农业基础作用。农业特色产业提质增效，核桃栽植面积跃居全省县区第一。高标准建成8个现代农业园区，其中，三合现代农业园区被评定为省级现代农业园区。我县被评为全国首批有机产品认证示范创建县和“中国名茶之乡”，米仓山茶跻身全省“三山一早”茶产业布局并成为全国驰名商标。“汉王山娃娃鱼”等3个产品被认定为国家地理标志保护产品。坚定三产主攻方向。全力打造红色、生态文化旅游，先后被评为“全国最具魅力红色旅游名县”和“中国最具影响力的生态红色旅游示范县”，中国红军城被列入全国第一批红色旅游经典景区名录，鼓城山—七里峡景区创建为省级生态旅游示范区，旺苍大峡谷创建为“省级森林公园”，“中国红军城、天下第一鼓”旅游文化品牌知名度不断扩大、美誉度持续提升。这五年，是基础设施显著改善、城乡面貌焕然一新的五年。根固方能叶茂。五年来，我们始终坚持优先推进城乡基础设施建设，奠定了旺苍加快发展的坚实基础。城市品位不断提升，大中坝、孙家坝两大城市组团开发全面铺开，启动实施了48个房地产开发项目，县城区电梯公寓达到56栋。城区亮化绿化升级、新华街管线下地、主要街道黑色化工程顺利完成。城市环境综合整治定量考核全省排名上升52位，成功创建为“省级文明城市”。城镇化水平不断提高，县城建成区面积达到12.85平方公里，增加4.65平方公里。龙凤、九龙撤乡建镇，木门、三江成功入选全国重点集镇和全省“百镇建设行动”，五权、水磨等20余个集镇面貌一新。城镇化率达到37.5%，提高6.7个百分点。成功申报全省第三批新村建设示范县，打造114个幸福美丽新村，木门柳树新村建设得到省委书记王东明的充分肯定。基础设施不断完善，新建公路1700余公里，境内5条干线公路升级为1条国道、4条省道，全县公路总里程达到7031公里，县城新客运站建成运营。世行二期“四路四堤两桥”、旺月堤延伸段、青林山步游道等数十个重大市政项目全面建成投用。以农田水利为重点的农业基础设施全面改善，生产生活条件明显提升。这五年，是深化改革全面推进、发展活力加快释放的五年。我们坚持问题意识和目标导向，优化公共服务，营造良好发展环境。五年来，打造了以政务服务中心为主体的政务服务集中区，构建起横向到边纵向到底、覆盖城乡的政务服务体系。成立全市首个公共资源交易中心，运行管理模式在全省推广。投融资体制改革不断推进，旺宁路改建一期工程、县人民医院住院大楼成功运用ppp模式并开工建设。农村产权制度改革统筹推进，成立了农村产权流转交易中心，让“农村沉睡的资本”真正“活”了起来。“七权同确”基本完成，探索了产业托管、土地入股、粮食直补、畜禽活体质押贷款、农村廉租房建设等创新做法。政府机构改革有序推进，简政放权力度进一步加大。强化清单式管理，全面取消非行政许可审批事项，6192项行政权力向社会公布。五年来，先后完成了氮肥厂、造纸厂等5家国有企业破产终结工作，一批国有闲置资产被重新盘活，实现了资产变资本，不仅腾出了新的发展空间，也释放了巨大的发展活力。这五年，是紧扣需求改善民生、社会事业长足进步的五年。顺应人民群众过上美好生活的期待，干成了一批顺民心、合民意的民生实事。民生工程成效显著。累计投入70多亿元用于民生社会事业，占县级财政总支出的67%。就业创业积极推进，累计新增城镇就业2.8万人，培育自主创业者4028人。社会保障体系不断完善，农村低保和五保实现应保尽保。建成全省单体面积最大的马家梁工矿棚户区改造项目，累计实施保障性安居工程7954套，解决了1.75万人的住房困难问题。社会事业和谐繁荣。坚持义务教育均衡发展，办学特色逐步彰显，教育质量稳步提升，高考成绩实现历史性突破。卫生、计生、科技、文化、体育、广电、安全生产、食品药品监管等各项事业协调发展，成功创建为国家卫生应急综合示范县，县图书馆、文化馆晋升为国家一级馆。脱贫攻坚扎实推进。坚持精准扶贫与区域开发“双轮驱动”，创新形成了脱贫攻坚“33455”推进模式。五年累计减少贫困人口6万人，贫困发生率下降17个百分点，城乡居民人均可支配收入实现翻番，分别达到23851元、9016元。互助资金、农村金融创新、小额扶贫保险、涉农项目监管等经验在全国全省推广，扶贫小额信贷试点做法得到省委主要领导肯定性批示。审计、统计、档案、气象、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、外事、港澳台等工作围绕中心大局，充分履职尽责，凝聚起了全面建成小康社会的强大正能量。这五年，是自身建设切实加强、效能作风更加务实的五年。五年来，我们始终围绕“顺应时代要求，提升政府效能，真心为民办事”的政府工作主线，政府自身建设不断加强。深化作风建设，先后经历了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的党性锤炼和思想洗礼，各级政府领导干部积极发挥抓落实的表率和促进作用，在实干中见能力，在落实中比水平，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格依法行政，健全重大事项决策的规则和程序，把法治思维和法治理念贯穿到各项工作始终，坚持重大问题集体研究、集体决策，完善群众参与、专家咨询、法制机构合法性论证的决策机制，全面落实依法决策、科学决策和民主决策。成功创建为首批省级法治示范县，被评为“全国法治市、县(区)创建活动先进单位”。强化廉洁自律，严肃人事调配纪律，强化资金监管，严格经济责任审计，加强行政效能监察，严厉查纠工作中存在的违规违纪现象，有效规范了政府行政行为。回顾过去五年，我们始终坚持一心一意谋发展、尽心竭力惠民生，全县上下拼勇气、拼干劲、拼智慧，呈现出一幅携手共进的壮丽画卷，进一步提升了未来发展的底气和自信。各位代表，过去五年是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成绩的五年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众抢抓机遇、开拓创新、团结拼搏的结果，是历届班子打下的良好基础和社会各界支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的同志们，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、在外旺苍人士、社会各界人士以及驻旺企事业单位、军警官兵，向所有关心、支持和参与旺苍建设，为旺苍经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的艰辛工作，五年的奋斗实践，我们深刻认识到：实现追赶跨越，必须坚持责任在肩，紧抓发展第一要务，胸怀理想、不忘初心、主动作为;必须坚持机遇在我，主动适应新常态，厚植发展新优势，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生;必须坚持实干在先，大干快干，攻坚克难，砥砺前行，以行动落实，用结果说话，创造无愧于时代的业绩;必须坚持宗旨在民，同心同德，众志成城，凝聚改革发展的强大合力，让人民拥有更多获得感;必须坚持挺纪在前，依法行政，转变作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的良好政治生态和担当奋进的干事创业氛围。发展成就令人鼓舞，但前进道路上我们面临的困难和问题依然很多。主要是：发展速度还不够快，经济总量还不够大，重大项目支撑还不够强，产业转型升级任务艰巨，跨越发展压力巨大;贫困面大、贫困程度深，部分群众脱贫意识不强，精准发力不够，工作进展不够平衡，脱贫攻坚压力巨大;发展基础薄弱，发展条件不优，发展水平不均，群众持续稳定增收困难，巩固脱贫与同步全面小康压力巨大;面对经济新常态，部分干部引领经济发展的能力还不强，廉而不勤、严而慢为、不敢担当等问题还不同程度存在，政府自身建设压力巨大。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。新一届政府工作建议未来五年，旺苍将与全国全省同步全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴第一个百年目标，开启新的征程。当今世界，经济全球化、社会信息化加快发展，孕育着新一轮产业革命和科技革命。互联网技术正在深刻改变传统意义上的地理区位和经济版图，地处川北山区的旺苍，一定能在“一带一路”、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展等重大战略中获得更多红利。我们拥有得天独厚的自然生态资源，拥有基础向好的发展潜力，拥有历届县委、县政府打下的坚实基础，只要我们专注发展定力、坚定决胜信心，抢抓机遇、顺势而为，就一定能够闯出一条符合旺苍实际和时代要求的追赶跨越之路!县第十二次党代会已经确立了发展定位，新一届政府的总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持专注发展定力，以科学发展、转型发展、跨越发展为主基调，聚力推进创新驱动、统筹发展、生态优先、开放合作、资源转化战略，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，确保2020年与全国全省同步全面建成小康社会。“一极”，即广元经济发展重要增长极。“两地”，即全市创新创业示范基地和全国有机产品生产示范基地。“四区”，即秦巴片区全面小康先行区、川东北新型工业示范区、川陕革命老区振兴发展先导区和川陕甘渝生态康养示范区。立足“一极两地四区”战略定位和全面小康的总体目标，今后五年，全县要奋力实现以下具体目标：——贫困人口全部脱贫。2018年实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县摘帽，用两年时间巩固提升，2020年与全国全省同步实现全面小康。城乡居民人均可支配收入分别达到35000元、14200元。民生持续改善，各项社会事业进一步发展，基本公共服务均等化总体实现。——综合实力显著提升。经济增长保持中高速，主要经济指标增长速度高于全国、全省、全市平均水平，到2020年，全县地区生产总值实现翻番，达到178亿元，力争达到200亿元;社会消费品零售总额达到60亿元;工业增加值突破100亿元;地方公共财政收入达到6亿元;全社会固定资产投资五年累计突破400亿元。县级经济综合评价全省排名力争跃升10位以上。——三次产业结构更趋合理。工业转型升级取得重大进展，农业品牌效益显著增强，旅游产业突破性发展，三次产业结构比达到15：55：30，构建总量更大、结构趋优，创新增强、质量向好的产业新格局。——建成广元副中心城市。到2020年，县城建成区面积达到20平方公里、县城人口达到20万人，城镇化率达到45%，建成广元副中心城市和山水园林城市，实现撤县建市。围绕上述目标，新一届人民政府要着重抓好以下八个方面的工作：一、围绕同步全面小康，决战决胜脱贫攻坚悠悠万事，唯此为大;念兹在兹，没齿不忘。夺取脱贫攻坚最后胜利，是当今时代各级领导干部的头等大事，我们当有“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的忧患意识和进取意识，以敢打敢拼的干劲、不屈不挠的韧劲、不胜不休的狠劲，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。紧盯目标，奋力争先。脱贫攻坚，任务已经锁定，目标已经明确。要严格按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”的总体部署，坚持精准扶贫与区域开发“双轮驱动”，深入实施“21个扶贫专项方案”，着力抓好“十三项重点工作”，2016—2018年梯次推进22个、40个、35个贫困村摘帽，每年减少贫困人口1.1万人，确保到2018年贫困县摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，贫困发生率下降到3%以下，到2020年与全国全省同步实现全面小康，探索走出一条贫困地区率先脱贫、稳定增收、持续巩固的发展路子，争当秦巴片区全面小康先行区。压实责任，合力攻坚。脱贫攻坚，时间非常紧迫，任务异常艰巨。要进一步压实乡镇主体责任、部门帮扶责任和领导干部包村联户责任，做到不脱贫不脱钩，确保驻村帮扶“六个一”全覆盖。补齐乡镇空编人员，建强脱贫攻坚主力军。要进一步压实行业部门政策支持和资金整合责任，积极向上争取政策支持，确保扶贫投入每年都有较大提升;大力整合涉农项目资金，确保脱贫摘帽项目天天都有新进展、月月都有大变化。要强化考核考评，创新绩效考评机制，采取“旬报告、月督查”、晋职晋级、提拔重用、诫勉谈话、责令辞职等方式，全面集结攻坚力量，激励全县干部时刻把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，以亮剑精神夺取脱贫攻坚全面胜利。精准施策，真脱实退。脱贫攻坚，靶向务必精准，标准务必严格。要紧密结合“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚力聚焦贫困人口，以“五个一批”6个专项实施办法为抓手，严格资金管理，严控建房面积，高质量完成易地搬迁、原址重建、危房改造等农房安居工程任务;大力支持贫困户发展茶叶、核桃等特色优势产业，确保贫困人口依靠发展产业和务工实现脱贫;积极开展医疗卫生计生扶贫“七大行动”，实施“十免一减五补助”政策;严格落实贫困户子女入学政策和教育资助政策，坚决阻断贫困代际传递;全力做好贫困人口的社会兜底保障工作，确保提前实现“两线合一”。严格按照“八有一低”、“十有一无”的脱贫标准，坚持以脱贫实效为依据、以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，确保扶贫不漏一户、脱贫不掉一人。二、围绕持续集聚动能，做大做优项目投资实现经济社会跨越发展，首要的是抓好项目投资。必须坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，充分利用各种条件和资源优势，通过谋划项目促进转型、引进项目推动转型、建设项目实现转型。全视角谋划储备项目。投资是经济社会发展的第一推动力，要始终突出项目的导向示范和支撑引领作用，坚持在做大总量中调结构、在扩大增量中促转型。围绕这一核心要义，我们要有全局视角，积极谋划储备项目。围绕“工业强县”，着眼宏观政策，谋划储备一批新能源、新材料等符合国家投资导向的重大项目，增强工业引领带动作用。围绕“生态立县”，着眼生态功能区定位，谋划储备一批食品饮料、生物医药、节能环保项目，把生态优势发挥得更好、生态效益彰显得更足。围绕“文旅兴县”，着眼特色优势资源，谋划储备一批文化旅游、生态康养项目，把旅游景区做得更精、旅游品牌做得更响。围绕转型发展，着眼先进地区成功经验，谋划储备一批工业设计、电子商务、现代金融、商贸物流等服务业项目，促进消费扩大和升级，推动制造业和服务业、工业化与信息化融合发展。宽领域培育引进项目。着眼加快当前投资增长、稳定未来投资预期，按照“四个一批”路径，着力解决好重大项目投资来源这个根本问题。积极向上争取一批，对接国家“长江经济带”、国家十一项重大投资工程包、六大消费工程及其年度工作重点，争取杜仲全产业链建设、1512高品级氧化铁、中国红军城文化旅游产业园、县城区河道综合整治工程等重大项目挤进国省盘子。对外持续招引一批，主动融入国家产业转移浪潮，深化“九广”合作，积极推进以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商，突出引进一批中央厨房、食品饮料精深加工等重特大项目，努力在引进一批国内500强和行业领军企业上实现重大突破，力争引进一批投资较大、产出过亿的大项目落户旺苍。激活民间投资一批，畅通民间资本投资渠道，积极扩大ppp项目合作，常态化发布项目投资目录，鼓励县内闲置资本参与县域重点企业培育、重大项目建设和产业链延伸。引导成功人士返乡创业、回乡发展，吸引各方投资，努力让沉睡的民间资本活起来。引导“双创”培育一批，优化创业环境，创新财政投入方式，培育发展创业空间和孵化基地，建立面向大众的创业服务平台，推进众创、众包、众扶、众筹持续健康发展，努力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。高效率落地建设项目。践行“围墙内的事帮办，围墙外的事包办”服务承诺，继续坚持县级领导挂联重点项目、项目投资并联会审等推进机制，统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等各个环节的协调服务工作。继续破除项目建设用地、资金和其他要素瓶颈。积极做好征地拆迁工作，争取净地供应。健全完善退出机制，腾出发展空间，保障项目用地。多元拓展融资渠道，引入中小银行、镇村银行和投资公司，积极争取国家专项建设基金、产业投资基金和债券支持，鼓励以股权(债权)等方式融资，加快组建国有投资平台，尽快建立工业发展基金，保障项目建设资金需求。深化“校地联系”，推动“校企合作”，主动参与人才回引工程，着力引进一批优秀人才，为发展提供智力支撑。三、围绕优化产业体系，抓紧抓快转型升级转型升级是适应经济新常态的核心与本质，要奠定未来发展优势，我们必须围绕调优结构、塑造品牌、激发活力的目标，争取经济转型主动，实现主导产业跨越发展、传统产业提质增效、新兴产业规模提升。巩固主导地位，壮大新型工业。坚持“工业强县”战略不动摇，坚持做大工业总量和提高工业质量齐抓，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业并举，通过五年努力，实现工业总量平稳增长，产业结构明显优化，科技创新引领带动更加突出，可持续发展能力显著增强。改造提升传统产业，大力培育新兴产业。深入实施资源就地转化战略，做精做深“煤—焦—化”产业链，全面盘活“冶—建—造”产业链，做实石材、水泥等建材产业，做精食品饮料产业，大力发展以石墨烯、钒钛铁为代表的新材料，以光伏发电、风能发电为代表的新能源，以杜仲、柴胡为代表的生物医药以及智能制造等新兴产业。加快完善园区基础，突破发展农产品加工业。将园区建设作为工业经济转型升级的重要载体，优化配套服务设施，增强园区承载能力。积极推进“一县一主业”、“一园一特色”建设，高规格打造黄洋食品工业园，力争五年形成2000亩的食品饮料加工特色园区，积极引进旗舰企业，打造1—2个在全省或全市具有重大影响力的食品加工产业链，形成主导产业鲜明，产业关联度高，产业链完善的特色产业园区。全力扶持龙头企业，狠抓核心品牌创建。以扶优育新为抓手，培育米仓山茶叶、他山石能源等一批十亿元以上龙头旗舰企业，依托丰富矿产资源生成一批重大企业。大力推进品牌创建，打造杜仲雄花、鼓城山酒、金良米业等一批国家、省名牌产品。力争“十三五”末，工业总产值达到230亿元，规上工业增加值增速年均增长10%以上，加快建设川东北新型工业示范区，力争创建全省重点产业园区。发挥比较优势，做优特色农业。突出农业的基础地位，在稳定粮油生产的基础上，坚持标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化增效，大力推进“农业+”模式，做好特色、效益、有机、创意、智慧五篇农业文章，做强茶叶、核桃、畜牧、中药材四大主导产业。做响茶叶品牌产业，主动融入“三山一早”川茶产业发展大格局，打响“黄茶”品牌，到2020年茶叶面积稳定在25万亩以上，实现产值20亿元以上;做靓核桃名片产业，重点建设3个核桃产业带，到2020年栽植面积稳定在50万亩以上，完成品质改良5万亩、丰产管护30万亩，实现产值20亿元以上;做强传统畜牧业，突破发展牛羊、加快发展剑门土鸡、稳定发展生猪，到2020年实现年可出栏生猪50万头、牛2万头、羊20万只、剑门土鸡300万只，实现产值12.5亿元;加快发展以杜仲为主的中药材产业，突出标准化生产和精深加工，到2020年，以杜仲为主的中药材面积达到58万亩，实现产值15亿元。以现代农业园区建设为主抓手，巩固提升木门、高阳等15个现代农业园区，新建化龙、南阳、大茅坡等5个现代农业园区。做强龙头企业，大力培育新型主体和职业农民，新增和壮大专合组织、家庭农场、专业种养大户、标准化社会服务超市等新型农业经营主体5000个，把米仓山茶叶集团培育成国家级龙头企业。充分发挥“全国有机产品认证示范创建县”独特优势，发展有机产业，打造生态品牌，创建国家名牌4个、国家地理标志保护产品7个、有机产品12个，建成“全国有机农产品生产示范基地”。强化科技支撑，加快推进全省农业科技人员创新创业改革试点工作，实现农业产学研一体化、农业科技服务社会化、农业科技支撑人才高端化。突破发展旅游，繁荣第三产业。加快以旅游业为龙头的第三产业发展，是我县转变发展方式的重要途径，要结合旺苍“红”“绿”资源禀赋，坚持生态、文化、康养、旅游深度融合，通过突破性发展旅游带动三产全面繁荣。补齐旅游基础短板，优化解决以畅达交通为主的景区可进入性，着力解决以品质酒店为主的景区舒适性，切实解决以游乐观赏项目为主的景区可赏玩性。积极开展旅游资源推介，引入社会资本开发，打通旅游北环线，打捆创建品牌景区。加快米仓山旅游景区创5a工作，同步创建红军城—木门寺、汉王山—鹿亭温泉2个4a景区。放大景区辐射力与影响力，规模发展周边游、自驾游、体验游等“旅游+”新业态，大力培育养生休闲、健康旅游、养老服务等产业，实现景点旅游向全域旅游转变，促进旅游业全区域、全要素、全产业发展，倾力打造川陕甘渝生态康养示范区。强化旺苍特色农产品、传统手工艺品、文化产品的旅游标签，推动实施“旺苍包装”旅游产品工程，提升社会认可度与知名度，造就一系列“产地优、品质优、口碑优”的旺苍标志性产品。主动适应消费升级趋势，强化规划引领，优化县城服务业布局，依托重点服务业项目，促进传统服务业向现代服务业升级。支持“互联网+”模式健康发展，发展现代商贸物流业，加快建设川陕甘结合部商贸物流重要节点城市。四、围绕城乡协同发展，筑牢筑强基础支撑城乡协同发展，不仅是建设广元副中心城市和山水园林城市的现实路径，也是实现同步全面小康的目标抉择。要紧紧围绕这个战略目标，全力推进城市品质化、乡村美丽化、基础完善化、生态优质化，筑牢全面小康基础支撑。坚持核心带动，实现撤县建市。凸显中心城区核心地位，加快建设广元副中心城市、全国卫生城市、山水园林城市。突出规划刚性约束，准确定位新建区与老城区城市功能，同步推进老城旅游休闲区、新城核心商贸区、马家渡综合行政区、城市新区建设。引入海绵城市建设理念，统筹规划地下综合管廊，构建城市综合排涝体系。以新区开发为引领，强化政府性投资引导作用，着力拉大城市骨架，把重大基础设施向大中坝、孙家坝、长滩坝等地集聚，开辟城市发展新空间。以完善功能为基础，推进环卫设施、停车场等公共设施建设，启动建设路两侧、新华街北侧等8个棚户区改造。加大城市管理力度，全面理顺管理机制，将制约城市发展的行业逐步调整出主城区，规范县城秩序和环境，提升城市管理水平。以绿色生态为底蕴，全面完成青林山生态公园、城市游乐园、东河城区段壅水景观等城市美化工程，不断提升城市品位。坚持多点支撑，建设美丽乡村。坚持因地制宜，走差异化、特色化集镇建设之路。提升区域中心镇发展水平，重点打造三江、木门等2个国家级重点集镇，把白水、普济、黄洋、国华等4个乡镇打造成省级重点集镇，完善金溪、龙凤等27个乡镇市政基础配套设施，增强吸纳和辐射带动能力，促进农业转移人口就地就近城镇化。同步建设幸福美丽新村，围绕“一轴两翼六片区三重点”总体布局，以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，创新发展主题农庄、微田园等乡村旅游模式和创意农业、农耕体验、乡村手工艺等业态，促进农村繁荣、农民富裕、环境秀美，建成全省幸福美丽新村示范县。坚持基础先行，打牢发展根底。坚决打赢交通大会战。加快旺苍通用机场、广巴铁路扩能改造、广陕高速扩容、城际铁路建设等前期工作，完成旺宁路、国道542、省道301改造升级，加强连接周边县区的道路建设，提升改造县道公路746公里、乡道482公里、村道1440公里，实现通乡通村公路硬化联网，建成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。夯实农村基础设施。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施高标准农田、水土保持、中小流域治理等建设项目，全面改善农业生产条件。加快推进邮政基础设施建设，大力实施“宽带乡村”惠民工程，实现行政村宽带网络全覆盖。积极推进新一轮农网改造升级工程，不断延伸天然气管网。大力推行农村“五改五通四化一集中”和“1+8”基层公共服务平台建设，基本实现城乡公共服务均等化。坚持绿色发展，促进生态文明。立足全省“四区八带多点”生态布局，落实国家重点生态功能区各项政策。促进产业结构、能源结构、生产方式低碳化、循环化和集约化，构建以绿色农业、低碳循环工业、生态旅游业、节能建筑业、清洁能源等为核心的生态经济体系。积极融入创建秦岭—大巴山国家公园，以米仓山国家级自然保护区为核心，辐射带动川陕甘三地的动植物多样性保护体系建设。引导企业加快低碳技术改造，全面完成主要污染物总量减排任务。强化饮用水源和良好水体保护，加快推进城市污水直排整治工作。大力倡导文明、节约、绿色、低碳、智能的消费理念，积极创建低碳社会。稳固绿色发展根基，实现经济发展和环境保护并驾齐驱，赋予“绿谷”最生动的诠释。五、围绕全面深化改革，激发激活内生动力坚持以深化改革为源泉，敢于先行先试，勇涉险滩，着力破除制约发展体制积弊，不断优化经济发展环境，释放经济增长内生潜力。聚焦重点领域改革。大力推行简政放权，全面落实“三张清单”。强化投融资体制改革，发挥地方国有投融资公司功能。推进金融创新改革，完成农村信用社商业改制。加快国企改革，全面完成国有企业改制终结，激发非公有制经济活力，鼓励支持私营企业建立现代企业制度，营造公平竞争环境。深入推进“7+3”农村综合改革，放活农村土地经营权，建立完善多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，依法推动土地经营权有序流转，试点农村两权抵押贷款，壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营，多渠道增加农民财产性收入。加快城乡一体化户籍改革，有序推进农业转移人口市民化。持续落实教育科技、医药卫计、文化体育等社会事业综合改革，切实为经济社会发展注入崭新的活力。聚焦结构性改革。按照“三去一降一补”要求，促进动力转换，实现转型发展。分类指导去产能，依法依规淘汰落后产能，支持优势企业兼并重组，延伸多元产业链条。多措并举去库存，全面落实房地产新政，大力实施购房财税补贴政策，积极支持刚性和改善性购房需求，推行重点项目拆迁货币化安置，引导房地产向兼顾商业、旅游、康养和城市综合体方向转型。积极稳妥去杠杆，全力做好银政企对接服务，拓宽融资渠道，降低企业债务负担。多方努力降成本，降低税费成本和制度性交易成本;发挥财政资金撬动作用，降低融资成本;着力降低企业物流、用地、用能等要素成本，切实减轻企业负担。聚焦发展环境优化。把优化发展环境作为“第一优势”，通过创造良好的发展环境，凝聚内外力形成“加速度”。努力打造高效廉洁的政务环境，坚决消除“中梗阻”，全面提高行政效率。构建文明有序的执法环境，确保市场公平竞争。营造宽松的服务环境，不断增强服务意识，持续转变工作作风，把项目跑办的内耗降到最低。加强社会信用体系建设，创建金融生态环境示范县。全力打造良好的社会环境，提高市民素质和文明行为，坚决打击影响发展环境的各类违法行为，净化社会风气，营造“亲商、爱商、安商、富商”的良好环境，倾力打造投资洼地。六、围绕共享发展成果，谋好谋实民生福祉政之所兴，在顺民心。坚持以保基本、兜底线、促公平为核心，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，共享发展成果。办好民生实事。大力实施民生工程，全面发展社会事业，不断提升人民群众的获得感和幸福感。持续加大民生领域投入力度，不折不扣完成省、市、县定民生实事，确保每年民生支出在公共财政支出中的比重不低于65%。把促进就业放在经济发展的重要位置，实施更加积极的就业政策，创建创业型城市和创业孵化示范基地，实现经济增长和扩大就业的良性互动。完善基本住房保障制度，加大保障性安居工程建设力度，加快解决城乡困难群体基本住房问题。繁荣社会事业。坚持“学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育特色化”发展理念，倾力打造特色品牌学校，实现各级各类教育协调发展。全面建成一体化城乡医疗服务体系、多层次医疗保障体系、规范化药品保障体系、均等化公共卫生服务体系，加快推进分级诊疗、医养结合，创新发展中医药事业，力争建成一所三级医院。落实全面两孩政策，人口自然增长率控制在6.5‰以内，加强妇幼健康服务保障能力建设，关心关爱农村留守儿童和孤儿。大力发展文化体育产业，加强文物保护和非遗保护传承，构建现代公共文化服务体系，倡导全民阅读，建设书香社会。积极推进档案、统计、地方志、科协、残疾人、红十字和社会慈善事业，进一步做好民族宗教、外事、侨务、港澳台等各项工作。七、围绕社会长治久安，共建共创法治旺苍正确处理好改革发展稳定关系，坚持硬道理与硬任务统筹抓、第一要务与第一责任一起担，不断加强和创新社会治理，形成生产安全、生活安宁、社会安定的良好局面。加强民主法治建设。坚决维护宪法法律权威，大力推进依法行政，坚持法治旺苍、法治政府、法治社会一体建设，让全县人民共享法治生活。创新社会治理机制，落实社会治理责任。大力开展“七五普法”和“法律七进”活动，着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。扎实开展各级领导干部接访下访、信访包案，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，着力解决好企业改制、征地拆迁、环境污染、煤矿关闭等领域突出矛盾。完善基层依法治理体系和网格化服务管理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委、老龄委等参与社会治理，形成多元共治局面。全力保障公共安全。深入推进“平安旺苍”建设，健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的责任要求，继续推进“安全社区”创建，突出重点行业、重点领域的隐患排查和专项治理，持久开展安全生产大检查，促进全县安全生产形势持续稳定好转。加强知识产权保护和工商行政管理，大力规范金融秩序，依法打击非法集资等违法犯罪行为，营造公平竞争的市场环境。实施最严格的食品药品和农产品安全监管，健全“从农田到餐桌”追溯体系，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。认真做好地震、气象、地质灾害等监测工作，提高防灾减灾和应急救援能力，有效防范和应对重大自然灾害。不断加强国家安全、保密、消防和人民防空工作。八、围绕彰显政府形象，尽心尽力担当履职加速赶超的现实动力、转型升级的迫切需求、兴县富民的历史重担、全面小康的宏伟目标，要求新一届政府必须以踏石留印、抓铁有痕的精神状态，以时不我待、只争朝夕的创业激情，加快建设人民满意的创新政府、服务政府、开放政府、实干政府、廉洁政府。坚持勤学笃思，建设创新政府。始终把勤学笃思作为人生的成长之梯、事业的成功之源，健全完善考评机制，激励广大干部在勤学笃思中改革创新、锐意进取，在拼搏奋进中拓展视野、广纳百川。把改革创新的旗帜牢牢扛在肩上，以更大的政治勇气和智慧冲破思想观念的束缚、打破利益固化的藩篱、突破制约发展的障碍，以创新的办法解难题、以改革的思路破瓶颈、以善治的措施谋发展。坚持为民履政，建设服务政府。始终把履政为民作为政府的永恒追求，关心群众疾苦、倾听群众呼声、了解群众意愿，使政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的愿望。昼夜兼程开展脱贫攻坚，把更多的公共资源向民生倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，全面提升为民服务水平。坚持透明公开，建设开放政府。始终坚持以开放的胸襟引领发展，用开明的环境强化服务，将广纳民言、广集民智、广聚民意作为政府重大决策的前置条件，用实际行动赢得人民群众对政府的信任和支持。全面实施政府信息公开，创新发布机制，完善公开载体，强化门户网站建设，着力推进财政预决算、“三公”经费等重点领域信息公开，切实保障民众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚持务实担当，建设实干政府。始终把务实做事、用心干事作为政府工作的最强音，时刻把务实放在心中，把用心记在脑里，把干事抓在手上，坚决摒弃大而化之，坚决摒弃得过且过，引导全县干部把所有精力集中在想干事上，把最大本领体现在会干事上，把最终目标锁定在干成事上，用实干展现新作为，用担当创造新业绩，使人民政府真正成为狠抓落实、践行务实的表率。坚持克己奉公，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，牢牢守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。严格落实党风廉政建设“两个主体”责任，逗硬落实“一准则两条例”，深化“三同”监督机制，强化行政监察、审计监督，严控财政支出，严管公共资金、公共资源和国有资产，规范行使权力，着力营造风清气正的政务环境。各位代表、同志们，又一个充满希望的五年已经开启，不待扬鞭自奋蹄，每一个旺苍人都是改革的探路人、时代的创造者、发展的主力军。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步振奋精神，开拓奋进，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢负责任的作风，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，为决战决胜脱贫攻坚、同步实现全面小康而努力奋斗!名词解释和说明1.三山一早：指“峨眉山茶”、“蒙顶山茶”、“米仓山茶”和“宜宾早茶”。2.百镇建设行动：是四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过3-5年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。3.ppp模式：指政府和社会资本合作(public-privatepartnership，简称ppp)模式，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确权责关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。4.七权同确：农村承包土地经营权、集体林权、农村小型水利设施产权、农村集体土地建设用地使用权、农村集体财产权、农村集体土地所有权、农村房屋产权的同步确定。5.脱贫攻坚“33455”推进模式：三大教育——感恩、自强、法治教育;三大帮扶——扶德、扶智、扶贫;四个优先——规划、项目、产业、人力优先;五大工程——基础设施建设、特色产业培育、生态环境改善、能力素质提升、公共服务保障工程;五项机制——精准识贫、项目实施、结对帮扶、考核评估、金融服务机制。6.国家十一项重大投资工程包：即信息电网油气等重大网络工程、健康与养老服务、生态环保、清洁能源、粮食和水利、交通、油气及矿产资源保障工程、新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通等11大类重大投资工程包。7.六大消费工程：即信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政等6大领域消费工程。8.众创、众包、众扶、众筹：众创，即大众创造、释放众智。众包，即汇聚众力、灵活就业。众扶，即通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长。众筹，即通过互联网平台向社会募集资金，拓展创业创新投融资新渠道。9.互联网+：指创新2.0下的互联网发展的新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，推动经济形态不断地发生演变，从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。10.一轴两翼六片区三重点：以中部河谷走廊为轴，以北部高山区、南部低山区为“两翼”，以西河、双国、英萃、五权、黄金、普木为“六片区”，突出西河、双国、普木三大重点片区的幸福美丽新村建设总体空间布局。11.五改五通四化一集中：“五改”指改水、改厕、改电、改圈、改土;“五通”指通水、通电、通路、通有线电视、通网络;“四化”指庭院硬化、净化、绿化、文化;“一集中”指垃圾集中统一处理。12.“1+8”基层公共服务平台：以村级组织阵地为依托，配套建立农民教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家(资)购物中心、农技推广中心、群众健身中心。13.“四区八带多点”生态布局：以若尔盖草原湿地、川滇森林及生物多样性、秦巴生物多样性、大小凉山水土保持和生物多样性等四大生态功能区为重点，以长江、金沙江、嘉陵江、岷江、沱江及其主要支流雅砻江、涪江、渠江等8大流域水土保持带为骨架，以世界遗产地、自然保护区、森林公园和风景名胜区等点(块)状分步的典型生态系统为重要组成的“四区八带多点(块)”生态安全战略格局。14.三张清单：即“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。15.“7+3”农村综合改革：“7”指集体林权、小型水利产权、土地承包经营权、集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村房屋产权、农村集体财产产权七项主要农村产权制度改革;“3”指农村户籍制度、农村保障制度、农村金融创新三项配套改革。16.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。17.“三个必须”责任要求：即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。18.“两个主体”责任：党风廉政建设党委主体责任，纪委监督责任。19.一准则两条例：《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》。20.“三同”监督：监督与权力运行同步、同轨、同向。

  2025-07-30

• 【投资旺苍县】2017年旺苍县政府工作报告

  2017年2月16日在旺苍县第十八届人民代表大会第二次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾一年来，我们面对宏观经济下行的巨大压力和转型发展的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府沉着应对，创新举措，主动作为，圆满完成了各项目标任务，保持了经济社会健康协调发展。全县地区生产总值实现96.48亿元、增长7.7%;地方一般公共预算收入实现4.11亿元、增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到26060元、9886元，分别增长9.3%、9.6%。三次产业结构进一步优化，由16.8:55.1:28.1调整为16.5:54.6:28.9。县域经济综合评价全省排名5年上升18位、达到101位。过去的一年，我们打好开局之仗，脱贫攻坚首战告捷。始终秉持唯此为大的战略定位，保持念兹在兹的精神状态，以统揽之势，聚全县之力，咬定目标，紧扣重点，脱贫攻坚首战告捷。严格“六个精准”要求，深入实施“13项重点工作”，出台了《“五个一批”6个专项实施办法》，制定了《超常推进脱贫攻坚三十六条措施》，编制了21个扶贫专项2016年工作计划，对计划脱贫户每户补助产业发展资金5000元，累计发放产业发展周转金1940万元、扶贫小额信贷1.46亿元;加大低保兜底力度，对1818名贫困人口进行了兜底保障;全面落实医疗卫计扶贫政策，贫困户县域内住院实现医疗费用“零支付”;资助建档立卡贫困学生3827名，无一名学生因贫辍学;易地扶贫搬迁1115户、4020人，贫困户危旧房改造455户;退出贫困村集体经济收入人均达到10.09元。精准完成9042名贫困人口脱贫、17个贫困村退出的目标任务，顺利通过国家、省、市验收考核和第三方评估，全县贫困发生率下降至7.06%。秦巴片区脱贫攻坚现场推进会在我县设立参观点，嘉川镇五红村作为唯一行政村，在全国2016年扶贫日减贫与发展论坛上作交流发言。过去的一年，我们坚持投资为要，经济发展提速扩量。深入落实省、市“项目年”战略部署，坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，深化重大项目“四个一批”生成和“四个一”推进机制，全社会固定资产投资实现72.35亿元、增长13.9%，为近几年最高。中小企业工业园标准化厂房一期、上城华府等总投资68.44亿元的145个项目竣工投用;旺宁路改建、县人民医院住院大楼等总投资69.3亿元的100个在建项目加快推进;栖岛家园房地产开发、广成煤业100万吨/年原煤洗选等总投资56.04亿元的61个项目分季度集中开工建设;省道301线等总投资40.29亿元的5个重大项目前期工作有序开展。精准对接国家、省、市重点投向，全年向上争取各类资金34.99亿元，同比增长38.04%。累计储备总投资959.22亿元的项目328个，其中达到可研深度的占42.38%。充分利用西博会、川陕革命老区振兴发展论坛等重大节会活动，全年引进到位市外资金67.18亿元，新开工亿元以上项目16个,“省级各大活动督办项目”履约开工率、资金到位率分别达91.66%和58.5%。过去的一年，我们秉承转型为重，三次产业提质趋优。紧紧围绕加快发展、转型发展的主基调，着力升级传统产业，巩固主导产业，培育新兴产业，成功推动三次产业实现较快发展。工业经济企稳向好。成功盘活攀成钢旺苍60万吨/年焦化项目，带动12家上下游企业复工复产，实现产值40亿元以上。加快发展生物医药、新材料等新兴产业，非煤产业占工业总产值的比重达到61%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到3.4%，产业结构更加多元。完成总投资5000万元以上项目22个，新开工亿元以上工业项目9个，实现工业投资26.5亿元，其中，技改投资23.2亿元，培育新进规企业6户。投入1.1亿元用于园区基础设施建设，新增园区面积520亩。规上工业总产值实现127.9亿元，同比增长13.5%，工业对经济增长的贡献率达55.1%，主导地位更加稳固。特色农业亮点纷呈。主导产业换档升级，茶叶产量实现6060吨、产值11亿元;核桃产量实现2.15万吨、产值8.6亿元;出栏生猪42.76万头、牛0.92万头、羊5.16万只、小家禽180万只，实现产值12.37亿元;中药材产量实现1.1万吨、产值1.37亿元;粮食产量达到20.83万吨、增长3.5%，实现“十四连增”。产业化经营全链延伸，“1+3”新型经营体系加快建设，新引进和培育龙头企业2家，新建和规范发展农民专合组织99个，培育新型农场212家，建成农业社会化服务超市30家。基础建设扩面提质，新建高标准农田2.1万亩、新增有效灌面2300亩;大力推进“三园”联动全域覆盖，新建化龙现代农业园区1个，“一村一品”标准化示范园22个，特色微庭园1.1万个。品牌建设成效显著，“米仓山”商标外观设计被授予国家专利权，米仓山茶叶在第十一届国际茗茶评比等活动中荣获5项金奖，成功创建为国家有机产品认证示范区。第三产业兴旺繁荣。启动编制米仓山旅游区总体规划和创建国家aaaaa级景区提升规划。全面完成鼓城山七里峡智慧旅游平台建设，木门寺游客中心、生态停车场等配套基础设施开工建设。成功举办第八届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，全年实现旅游收入18.6亿元、增长28%。精心举办房交会，积极参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”等促销活动。电商发展迅速，销售额达3700余万元。服务业增加值实现27.87亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额实现38.65亿元、增长11.4%。过去的一年，我们做优发展条件，基础设施持续改善。紧盯“撤县建市”这个未来五年发展目标，夯基聚力，统筹推进，城乡基础设施进一步夯实。城乡规划体系逐步完善，孙家坝市政bt项目、洪江渡大桥拓宽等项目全面竣工投用，凯旋城等3个楼盘交付使用，新增城市建成区面积1平方公里，达到13.85平方公里。大德、檬子、水磨场镇道路、管网等市政基础设施建设全面竣工，三江、木门分别通过“全国重点镇”和“四川百镇试点”验收，城镇化率提高1.5个百分点，达到39%。化龙亭子、东河东郊等4个村入选全国传统村落名录。建成幸福美丽新村34个、扶贫新村23个。硬化通村公路735公里，g542中修工程全面完工。整治山坪塘57口，新建蓄水池354口，新建和整治渠堰67.9公里。县城区环境空气质量优良天数占比达到80.87%，主要流域水质达到国家ⅱ类水域标准。营林造林10.99万亩，森林覆盖率达到57.4%。过去的一年，我们深化创新改革，发展活力不断释放。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，取消、承接下放审批事项10项，审核公布行政权力责任清单6184项。顺利实现卫计、农业畜牧水产、食药工商质监等政府机构职能整合，不动产登记职责和机构整合工作有序推进，理顺机关事务管理体系，党政机关公务用车制度改革基本完成。行权平台建设扎实推进，年内受理并办结案件6472件。在全市率先启动“五证合一”登记制度改革，新增市场主体540个，大力推行“一窗进出”并联审批。深入推进投融资体制改革，进一步理顺了县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司的法人治理结构。基本完成农村产权“七权同确”，县农村产权流转交易中心顺利挂牌，全省激励农业科技人员创新创业专项改革试点稳步推进。出台了供给侧结构性改革“1+5”实施方案，压减煤炭产能49.5万吨，房地产去库存6.62万平方米。落实各项税费优惠政策，降低企业成本1.31亿元。完成了县印刷厂、县蜀丰花岗石厂等4家国有企业职工安置工作。实现民营经济增加值56.54亿元、增长8.7%，位居全市第一。大力推动创新驱动，“双创”中心全面建成投用，全县转化科技成果39项，实现产值16.6亿元、增长8.2%。过去的一年，我们牢记为民履责，各项事业协调推进。坚持民生优先战略不动摇，持续惠民生、谋福祉、促和谐，让发展成果普惠于民。民生保障切实加强，实施民生工程及重点民生实事131项，民生支出达到一般公共预算支出的73.32%。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业6481人，发放养老金4.97亿元、失业保险金1625.8万元，新农合参合率达99.18%，36064人饮水安全问题得到有效解决，完成农村危房改造855户。社会事业协同推进，全面改薄项目加快实施，高分通过全国义务教育发展基本均衡县省级评估，高考本科上线1184人，同比增长14%。建成四川省科技扶贫在线旺苍县运管中心。医药卫生体制综合改革深入推进，全面两孩政策平稳实施，成功创建“省级妇幼健康优质服务示范县”。全面完成26个贫困村文化活动室建设，新增公共体育设施11.6万平方米，新闻出版广电工作获省级先进。此外，审计、档案、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们强化依法治理，社会大局和谐稳定。坚持将法治作为基本准绳，树立法治意识，提升政府效能，加强政府自身建设，积极营造和谐稳定发展环境。深化作风建设。牢记责任担当，强化正风肃纪，优化政务环境。扎实开展“两学一做”专题教育，突出查纠改转，成功开办“问政旺苍”栏目，跟踪问效群众关注的热点事件，农网改造违规收费等13个问题得到切实解决，政府系统干部作风进一步好转。推进法治建设。以法治示范创建为载体，加快依法治县进程，被省委省政府表彰为“六五”普法先进县。修订完善了政府工作规则以及政府常务会议事规则，坚持重大问题集体研究、集体决策，逐步健全了群众参与、专家论证、社会稳定风险评估、法制机构合法性审查的决策机制。政府门户网站建设成效卓著，在全省政府网站绩效评估中位列第15位，居全市第一。营造平安环境。严格落实安全生产责任，未发生较大以上安全事故，控制指标实现历史新低。加强食品药品、农产品监管，有力捍卫了群众舌尖上的安全。实行信访积案和重大涉稳问题领导包案制度，成功处置重大信访事项41起。开展各类综合应急演练5次，应急处突能力得到切实提高。“平安旺苍”建设不断深化，群众满意度再创新高。国安、保密、消防、人防、防震减灾、外事侨务、民族宗教、防邪、国防动员、双拥等工作全面加强。各位代表，回顾2016年，全县上下面对压力不逃避，面对困难不退缩，面对挑战不胆怯，厘清工作思路，把准攻坚方向，共同书写了在逆境中行稳致远、在风雨中砥砺奋进的精彩篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：面对经济下行和转型发展的压力与挑战，我们的措施办法还不多;贫困群众长期稳定增收的产业还不够强，机制还不够健全，全面小康的道路依然十分艰辛;新上项目数量不多、建设速度不快，扩总量、提质量的任务还十分艰巨;产业层次不高、结构不优的问题仍然十分明显;税源结构不够合理，收支矛盾还比较突出，可用于发展的财力还十分有限;面对复杂问题和艰巨任务，少数干部的思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不相适应等等。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2017年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届六次、七次、八次、九次全会，市委七届二次全会、县委十二届二次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实县第十二次党代会决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立脱贫攻坚统揽意识，坚持稳中求进、加快发展的主基调，坚决践行五大发展理念，始终保持专注发展定力，以推进供给侧结构性改革带动经济持续较快发展，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。今年全县工作主要预期目标是：地区生产总值突破百亿大关，增长9%;地方一般公共预算收入增长8.8%;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长17.2%;社会消费品零售总额增长12.2%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.6%以上。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、坚持持续发展，突出即期达标与稳定脱贫，补齐发展短板健全机制，合力补短。脱贫攻坚是全面小康的最大短板。始终坚持党政主责群众主体，充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和3个专项督导组的作用，从严落实“六个一”帮扶机制，健全行业分工、协调配合推进机制，逗硬执行“一票否决”制度，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，进一步形成脱贫攻坚的浓厚氛围和强大合力，教育引导广大群众增强脱贫信心，提升发展能力，培树文明新风，通过辛勤劳动，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。聚焦关键，攻克难点。产业扶贫是脱贫攻坚的最大难点，是解决贫困人口长期增收、稳定致富的关键举措。结合四大主导产业，进一步健全产业扶贫机制，着力培育脱贫支柱产业，统筹兼顾短平快特色产业，逐步形成长中短结合、产加销一体的产业扶贫新格局。不断发展壮大集体经济，大力推广入股分红、二次返利、合作经营等模式，建立更加稳定的利益联结机制。积极发展休闲观光、健康养生、生态体验等乡村旅游产业，转变农业发展方式，拓宽农民增收空间，加快脱贫奔康进程。明确目标，统筹推进。始终坚持精准扶贫与区域攻坚“双轮驱动”，在突出精准施策，着力解决建档立卡贫困人口脱贫的基础上，把贫困地区连片脱贫作为主战场，大力完善交通、水利、电力、通信等基础设施，切实改变贫困地区生产生活条件。加快推进易地扶贫搬迁、贫困户危旧房改造、幸福美丽新村建设，切实改善贫困群众人居环境。全面落实医疗卫计扶贫和教育扶贫政策，切实解决因病致贫返贫、因贫辍学等问题。紧紧围绕脱贫项目规划，加大涉农资金整合力度，全面保障贫困村产业发展和农村基础设施建设。加大扶贫小额信贷发放力度，管好用好贫困村产业扶持基金，夯实贫困村集体经济和贫困户增收基础，全面完成30个贫困村退出、9283名贫困人口脱贫的目标任务。 二、坚持加快发展，突出项目建设与招商引资，做大发展基础强化项目储备争取。精准对接国、省各类重大政策，围绕基础设施、新型工业、生态康养旅游、现代物流、社会事业等领域，精心谋划、科学论证、包装储备一批大项目、好项目，滚动储备项目总投资1200亿元以上。着眼加快即期投资增长、稳定未来投资预期，进一步做实做深项目前期工作，加大对上沟通衔接力度，积极争取债券资金、中央和省预算内以及国家专项建设基金，解决项目投入资金来源的问题。狠抓重大项目推进。继续深入贯彻省、市“项目年”战略部署，落实重大项目“四个一”推进机制，强化项目要素保障，全力以赴推进项目建设。抓好项目季度集中开工，力争全年新开工项目70个以上，总投资达100亿元以上。加快45个重点项目建设，完成投资40亿元以上。推动中升国际商城、白云堡城市综合体等8个重点项目竣工投运，县人民医院住院大楼、县城区壅水景观工程等29个重点项目加快建设，县中医院颐养园、黄洋工业园基础设施等19个重点项目开工建设，罐子坝水库等8个重大项目前期工作有实质性进展。大力开展招商引资。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，全方位多层次扩大开放合作。依托资源优势和产业现状，紧盯“闽东南”、“珠三角”、“长三角”等重点区域，不断深化九广合作，确保新引进签约过亿元项目14个。用好用活贫困地区企业上市“绿色通道”，力争引入1家500强企业或上市公司入驻我县。积极参加“中外知名企业四川行”、西投会等投资促进活动，力争引进到位市外资金74亿元以上。健全招商引资工作体系，发挥广东旺苍商会、旺苍创新创业投资联合会平台作用，形成大招商、招大商的态势。 三、坚持转型发展，突出质量提升与规模扩张，做优发展水平转型升级做优新型工业。坚持工业强县，深研资源转化课题，纵深推进转型发展，努力实现工业经济行稳致远。巩固提升传统产业，突破发展新兴产业。向上力争产业发展通行证，向内着力完善链条、革新技术，巩固煤、焦、化、冶产业，加快培育水泥、石材等建材产业。加大新企业、新技术培育引进力度，突破性发展新材料、生物医药等新兴产业，力争战略性新兴产业产值达到5亿元，增长16%。加快推进项目建设，着力优化园区布局。转变引资导向，建立滚动项目储备库，加大振华矿业钒资源综合开发利用、海徽金属8000万件/年五金构件生产加工等项目建设力度，力争全年实施重点工业项目26个，完成投资30亿元以上。加快推进“一县一主业、一园一特色”建设，启动建设黄洋工业园建材产业园b区和食品饮料产业园，完善黄洋工业园a区和农副产品加工园，拓展生物资源综合利用园，力争将中小企业工业园创建为省级小企业创业示范基地。扶持培育优质企业，扎实推进品牌建设。狠抓生产要素保障和突出问题破解，建立工业发展基金，做大做强南凯矿业、米仓山茶业等一批龙头企业，做专做精亿明生物、格瑞生物等一批中小企业，力争全年培育新进规企业5家，上市企业1家;大力弘扬“工匠精神”，推进主导产业和重点产品质量提升，打造一批国家、省名牌产品，力争全年规上工业产值实现145亿元。提质增效做强特色农业。紧紧围绕同步全面小康，在稳定粮油生产、保障粮食安全的基础上，以发展高效生态现代农业和绿色有机农业为方向，大力推进“农业+”模式，做强茶叶、核桃、畜牧、中药材四大主导产业，走绿色有机发展之路。做响茶叶品牌，新发展黄茶3000亩，巩固提升茶园面积2万亩，标准化管护绿茶5万亩，实现茶叶产量6500吨、产值13亿元。做靓核桃名片，高标准新发展核桃基地3万亩、品改3万亩、综合管护示范5万亩，实现核桃产量2.5万吨、产值10亿元。做实循环畜牧业，稳定生猪、突破性发展肉牛羊和土鸡产业，力争年出栏生猪47万头、肉牛1.1万头、肉羊7万只、小家禽180万只，实现产值13.02亿元。做强中药材产业，加大杜仲资源管护和精深开发力度，力争中药材产量实现1万吨以上、产值1.5亿元。以现代农业园区建设为抓手，在巩固提升木门、高阳、天星等已建成的17个现代农业园区的基础上，新建东河现代农业园区1个、300500亩“一村一品”示范园30个、特色微庭园1万个;整合木门、农建、九龙、化龙、龙凤5个乡镇的优势资源，形成大木门现代农业园区，建设一二三产融合发展示范区和国家级现代农业示范区。组建完善“1+3”新型农业经营体系，新培育市级农业产业化重点龙头企业3家，新建和规范发展农民专合组织30个、家庭农场130家、农业社会化服务超市24家。充分利用国家有机产品认证示范区优势，打好有机生态牌，借力各类市场拓展活动，联姻“互联网+”，拓宽有机产品销售渠道，成功创建国家级农产品质量安全监管示范县，力争将米仓山茶业集团创建为国家级龙头企业。多措并举做大第三产业。高标准做好旅游发展总体规划设计，依托生态资源优势，突破性发展全域自然生态旅游，开发品质高端的温泉康养产品和服务项目，建设一批高规格康养医疗机构，构建多样化的医疗、健康管理服务体系，实行康养产业全链条打造、旅游服务全流程优化、基础设施全体系完善，全力建设川陕甘渝重要生态康养旅游区。在做响现有a级旅游景区品牌和规模发展好“旅游+”新业态的基础上，启动米仓山aaaaa级景区和旺苍大峡谷国家级森林公园创建工作，加快推进“红军城”和川陕革命老区木门会议纪念园创建国家aaaa级景区，实现旅游产业由响到强的品牌战略提升。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，协同发展批发零售、商贸物流、电子商务等产业。加快划行归市步伐，优化城区业态布局，精心打造旺苍国际商城、凯旋城等特色商贸街区，着力构建现代化商贸体系;着眼建设川陕甘结合部商贸物流重要节点城市，规划建设广巴高速东出口物流园区，加大重点物流企业培育力度;发挥电子商务集聚中心对“互联网+”模式的支撑作用，鼓励与扶持更多地方企业利用电子平台开展商贸业务。 四、坚持创新发展，突出环境优化与活力激发，放大发展动能抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，促进动力转换。加强对煤炭、水泥等重点行业结构性调整，有序化解和淘汰一批过剩产能、落后产能。积极支持刚性和改善性购房需求，大力推行重点项目拆迁货币化安置，促进房地产市场恢复性发展。积极稳妥去杠杆，打好减费降税、扶持松绑“组合拳”，持续降低企业交易性成本、用工成本、融资成本、能源成本和物流成本。优化信贷投向，引导和支持企业通过股权融资、银行间市场融资等方式，实现融资渠道多元化。积极推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌化创建，切实强化质量安全监管。深入推进重点领域改革。继续抓好“放管服”改革方案落地落实，深入推进行政审批制度改革，完善“三张清单”，力促行政权力运行规范提质。深化商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管，努力营造公平竞争的市场环境。加快推进财税体制改革，全面公开预决算信息。创新投融资体制，进一步做大做强县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司，加快完成农商行挂牌运营。用好用活农村产权交易平台，全域推开农村集体资产股份合作制改革，大力推进农村集体土地“三权分置”和农村科技人员创新创业试点，有效增加农民财产性收入。继续抓好教育科技、医药卫计、文化体育等社会事业综合改革。持续优化创新创业环境。积极搭建政银企合作平台，充分发挥财政资金撬动作用，进一步加大对中小微企业的支持力度。严厉打击强买强卖、欺行霸市、破坏市场经济秩序等各类影响发展环境的违法行为，坚决消除“中梗阻”，积极塑造健康开放的市场秩序。深化“校地合作”，着力引进一批紧缺优秀人才，推动产学研用协同创新。借力一站式双创服务平台，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，打通科技与经济融合通道，努力形成尊知重才、支持双创的浓厚氛围。 五、坚持统筹发展，突出规划设计与建设管理，做实发展成果提升建管水平，建设宜居城市。提高县城规划水平，完成县城总体规划评审和报批，编制县城区凤凰梁、长滩坝、孙家坝等城市新区控制性详细规划。扩大镇村规划覆盖范围，分批次推进乡镇总规和控制性详细规划修编。突出规划管控，明确划分禁建区、限建区、适建区，严格县城区个户建房审批，重拳整治违法违章建设，规范城镇建设秩序。加快推进城市道路和干线公路分流，拉大城市骨架，拓宽城市发展空间。积极完善城市新建区市政基础设施，加快推进滨河北路、环城西路、沙坝路、振兴路等特色街区打造。进一步加大智能交通、现代化停车场等城市公共设施配套力度，启动智慧旺苍·数字化城市管理信息平台建设，提高城市建管水平。全面建成红城首府、兴旺上城等城市开发项目，加快广旺棚改、红城御景等项目建设进度，完成城市开发和棚户区改造20万平方米以上，新增城市建成区面积1平方公里以上。围绕“撤县建市”目标，梯次推进鼓城等符合条件的乡撤乡建镇。积极申报重点集镇建设试点，抓好木门、三江、白水、普济等省市重点镇建设，完善大德、水磨等乡镇市政配套，增强辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点以上。深化新村建设，打造美丽乡村。实施化龙亭子、东河东郊等4个传统村落保护性开发，大力改善村社道路、给排水管道、通信网络、公共基础设施。坚持农旅结合，在北部山区发展乡村旅游示范带。加快易地扶贫搬迁和幸福美丽新村建设，建成6个省级环境优美示范城镇乡村、65个幸福美丽新村、30个扶贫新村、130个“四好村”，其中，创建省级“四好村”20个。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，着力建设全省幸福美丽新村示范县。补齐基础短板，改善发展条件。积极做好广巴铁路扩能改造、g5京昆复线旺苍段、广巴高速旺苍互通、s411线以及南环乡村旅游线等项目前期工作，加快推进旺宁路改建工程，开工建设s301线、g542线嘉川东河过境段，改善提升县乡公路130公里，新改建通村公路500公里，新建农村渡改桥5座，逐步形成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。加强农业基础设施建设，扎实抓好高标准农田、水土保持、中小流域治理等建设项目，加大农村小型农田水利建设力度，新建供水工程232处，安装供水管网690.5公里，解决9823人的饮水安全问题;整治山坪塘16口，新建堤防4.06公里、蓄水池74口，新建和整治渠堰28.5公里;推进低压农网改造升级，新建10千伏线路65.92公里、0.4千伏以下线路294.77公里。大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站61个，完成42个贫困村宽带接入。 六、坚持绿色发展，突出环境保护与生态治理，提升发展质量加强环境保护，筑牢生态屏障。纵深推进大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林3万亩，实施新一轮退耕还林2万亩，森林覆盖率增长0.27%。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。强化污染防治，厚植生态底蕴。全面打响污染防治“三大战役”，完善大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制，加大工业排放、城市扬尘、生活源污染治理，确保空气质量优良天数比例达到85%以上。加快实施东河流域水污染综合治理，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%;全面推行河长制，确保主要流域水质稳定保持国家ⅱ类水域标准。积极开展土壤环境质量详查，加强固体废物、重金属污染和土壤面源污染防治。践行低碳理念，保护生态红线。严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线。加快产业转型升级，努力构建以绿色农业、低碳循环工业、生态康养旅游业、清洁能源等为核心的生态经济体系。深入推进公共机构节能减排，引导全民参与节能环保。严格环境准入，逗硬执行环境影响评价和“三同时”制度。扎实开展重点企业环境信用评价，严格排污许可制度，逗硬环保督查和执法监管，力促传统产业改造提升。 七、坚持共享发展，突出民生改善与社会保障，促进发展为民提升政策保障水平。进一步加大民生投入，确保新增财力向民生倾斜，全面完成省市下达的民生任务。落实就业创业扶持政策，优化人力资源供需对接，深入推进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6000人以上。全面整合医保、新农合，加快建立城市农村一体的城乡基本医疗保险制度;稳步推进“两线合一”，加大建档立卡贫困户低保兜底保障力度。积极落实惠农政策，及时兑现各项惠农补贴。加大保障性安居工程建设力度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。围绕“1+8”基层公共服务平台建设，着力提升便民服务，加快实现城乡公共服务标准化、均等化。积极推动社会事业。均衡发展各类教育，加快引进优质教育集团，倾力打造特色品牌学校。不断完善医疗卫生服务体系，着力推进医药卫生体制综合改革，稳步实施全面两孩政策，大力促进中医药事业发展，巩固国家卫生应急综合示范县创建成果。积极备战省运会，努力完善基本公共文化服务设施建设，进一步提高服务能力。扎实开展食品药品监管，切实加强消费维权改革和创新。积极推进档案、统计、地方志、科普、残疾人、红十字和社会慈善事业，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会稳定。深化“平安旺苍”建设，积极推进红色净土和安全社会建设。健全完善社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动。认真贯彻《安全生产领域改革发展的意见》，严格落实安全责任制要求，持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故。规范信访秩序，依法解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险。加强应急联动体系建设，提高预警和处置能力。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾能力。 八、坚持科学发展，突出依法治政和效能提升，彰显发展形象扎实推进法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意的政府。进一步规范行政决策机制，强化决策程序的硬性约束，促进行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;严格规范行政执法，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作;深入开展全民法治宣传教育，积极营造自觉守法、遇事找法、办事依法的法治环境。深入推进政府职能转变，努力为基层、为群众、为企业提供更加“人性化”的服务;全面优化政务服务环境，不断推动政务服务向基层、向村社延伸;进一步强化诚信建设，凡是作出的承诺，必须说到做到，坚决兑现。牢固树立“马上办”的工作意识，以“马上办”的态度与劲头，形成机关服务基层、干部联系群众的新常态;加强部门协调配合，严格执行首问负责制、首批牵头制和限时办结制;强化责任担当，勇于攻坚破难，不断提升服务效率。进一步健全政府信息发布机制，深化门户网站建设，全面推进政务公开;切实强化廉洁自律，严格遵守“两准则四条例”，坚决守住为官做人的底线、廉洁从政的红线;深化“三同”监督，进一步巩固和发展不敢腐的态势，积极建立不能腐、不想腐的长效机制，让权力在阳光下运行。各位代表!春潮汹涌，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是实施脱贫攻坚和建成全面小康的关键之年，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，真抓实干，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!政府工作报告名词解释1.“四个一批”生成机制：向上争取一批、对外招引一批、激活民间投资一批、引导双创培育一批。2.“四个一”推进机制：一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。3.战略性新兴产业：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。4.“1+3”新型经营体系：“1”即家庭农场，“3”即农民合作社、产业发展领军人、农业服务超市。5.三园：现代农业产业园、“一村一品”标准化示范园、特色微庭园。6.智慧旅游：也被称为智能旅游。利用云计算、物联网等新技术，通过互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。7.传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。8.“五证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。9.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.三张清单：权力清单、责任清单和负面清单。11.农村集体土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。12.s301线：旺苍檬子(南江县界)至天星(朝天区界)公路。13.g542嘉川东河过境段：旺苍县城嘉川(广巴高速旺苍西互通入口)至东河段(广巴高速旺苍东互通入口)公路工程。14.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治。15.“1+8”基层公共服务平台：以村级组织阵地为依托，配套建立农民教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家(资)购物中心、农技推广中心、群众健身中心。16.两准则四条例：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。17.“三同”监督：监督与权力运行同步、同轨、同向。

  2025-07-27

• 【旺苍县招商】旺苍县第一季度13个重大项目集中开工 总投资9.7亿夯实发展根基

  2021年第一季度，四川省广元市旺苍县举行重大项目集中开工仪式，13个重大项目同步启动建设，总投资9.7亿元，年度计划投资7.1亿元。这批项目涵盖基础设施、产业发展、社会事业等关键领域，是旺苍县深化招商引资、强化项目支撑的重要成果，将为县域经济社会持续健康发展注入新动能。 （一）基础设施建设类项目聚焦补短板、强弱项，着力构建现代化基础设施体系。此次开工的4个基础设施项目中，S411线旺苍段恢复重建工程将进一步完善区域路网结构，提升道路通行能力和安全水平，为沿线乡镇物资运输和群众出行提供便利。旺苍县恩阳河水磨镇防洪治理工程通过河道清淤、堤防加固等措施，将有效提高区域防洪排涝能力，保障沿岸群众生命财产安全。旺苍县小型病险水库除险加固项目涉及全县26座病险水库，通过大坝防渗处理、溢洪道改造等工程措施，将显著提升水库蓄水调洪和灌溉能力，改善农村生产生活用水条件，增强农业抵御自然灾害的能力。旺苍县重点采煤沉陷区山洪沟治理工程在嘉川镇、三江镇、白水镇等6个乡镇实施，新建生态河堤和护坡、疏浚河道，将有效改善区域水生态环境，减少山洪灾害风险，为美丽乡村建设提供生态支撑。 （二）产业发展类项目突出转型升级和安全保障，推动产业高质量发展。6个产业项目中，年产6500吨调味品扩能改造项目通过引进先进生产设备和工艺，扩大生产规模，提升产品品质，将进一步延伸农产品加工产业链，带动当地特色农产品种植和加工产业发展。80万吨/年超细粉煤灰扩能技改项目利用工业固废资源，通过技术升级提高产品附加值，实现资源循环利用，助力绿色低碳发展。川煤集团广旺公司煤矿安全改造项目针对石洞沟、碗厂河、赵家坝、唐家河4座煤矿，对安全监测监控系统进行改造升级，将提升煤矿安全生产智能化水平，改善井下作业环境，保障煤矿生产安全。这些产业项目的实施，将进一步优化旺苍县产业结构，增强产业发展后劲，促进产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （三）社会事业类项目注重民生改善和生态保护，提升公共服务水平。3个社会事业项目中，木门军事会议纪念馆改扩建项目通过展厅扩容、展陈升级、配套设施完善等措施，将更好地保护和利用红色文化资源，提升爱国主义教育和革命传统教育基地功能，传承红色基因。世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目通过植树造林、森林抚育、生物多样性保护等措施，将进一步改善区域森林生态系统质量，增强水源涵养和水土保持能力，助力长江上游生态屏障建设。这些社会事业项目的建设，将有效提升旺苍县公共服务供给能力，改善生态环境质量，增进群众福祉，促进经济社会协调发展。 此次集中开工的重大项目，是旺苍县统筹推进经济社会发展的重要抓手，各相关部门将强化要素保障，优化服务环境，确保项目顺利推进。项目建成后，将在完善基础设施网络、壮大特色优势产业、提升生态环境质量、增进民生福祉等方面发挥重要作用，为旺苍县实现高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资旺苍县】2018年旺苍县政府工作报告

  2018年2月5日在旺苍县第十八届人民代表大会第三次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府工作的开局之年。一年来，面对经济形势复杂严峻、历史和现实各种矛盾问题交织、挑战和压力前所未有的局面，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府把握“稳中求进，加快发展”的主基调，攻坚克难，脚踏实地，较好地完成了各项目标任务。全县地区生产总值实现102.56亿元、增长4.5%;地方一般公共预算收入实现4.49亿元、同口径增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28445元、10860元，分别同比增长9.2%、9.9%。三次产业结构比由16.5:54.6:28.9调整为16.6:52.7:30.7。一年来，面对打赢脱贫攻坚第二仗的奋斗目标，我们致力于补齐短板、攻克难点，全面完成年度任务。始终聚力补齐全面小康的最大短板、攻克脱贫攻坚的最大难点，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”标准，系统谋划、强力攻坚，脱贫攻坚再战再胜。积极整合财政涉农资金，新改建通村公路662公里，新建农村分散、集中供水工程610处，全面完成广播电视户户通惠民工程。带动贫困户发展特色产业3560亩，1577名贫困人口依靠产业增收脱贫，退出贫困村集体经济收入人均达到33元。易地扶贫搬迁1856户6289人，贫困户危旧房改造3757户，建成扶贫新村47个、幸福美丽新村65个，创建省市县“四好村”140个。加大低保兜底力度，对1907名贫困人口进行了兜底保障;全面落实健康扶贫政策，贫困户县域内住院个人支付占比控制在10%以内;资助建档立卡贫困学生7687名，无一名学生因贫辍学。充分发挥政府、部门、群众的作用，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，精准完成9509名贫困人口脱贫、30个贫困村退出的目标任务，顺利通过省、市考核验收和第三方评估，全县贫困发生率下降至4.7%。一年来，面对投资目标高位增长的巨大压力，我们致力于聚焦提速、挖潜扩能，项目支撑作用显著。始终把项目投资作为经济增长的主引擎，成立县项目办统筹抓好项目投资工作，全社会固定资产投资实现86.33亿元、增长19.3%，增速居全市第二，完成任务比例居全市第一。45个省市县重点项目完成投资43.66亿元，完成计划总投资的101.43%。S202线旺苍县城段改造工程、五峰粮食储备库片区棚户区改造等总投资80.34亿元的220个项目竣工;白云堡城市商业综合体、综合市场棚户区改造等总投资76.55亿元的146个项目加快推进;县城区河道综合整治工程、“三供一业”分离移交维修改造等总投资134.57亿元的101个项目分季度6批次集中开工建设;罐子坝水库等总投资202.5亿元的9个重大项目前期工作有序推进。广巴铁路扩能改造、旺苍通用机场等重大项目成功纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。向上争取项目资金31.93亿元，同比增长15.87%。深入推进政府和社会资本合作，累计纳入财政部PPP综合信息平台库项目8个，总投资108.6亿元。积极参加各类投资促进活动，引进到位市外资金82.33亿元，新开工亿元以上项目16个，“省级各大活动督办项目”履约率和开工率均达91.66%，资金到位率达49.6%。一年来，面对资源驱动后继乏力的严峻形势，我们致力于转型升级、提质增效，发展质量明显提升。工业经济在转型升级中蓄势前进。坚持做大总量与做优结构并重，旺苍焦化、合众化工等企业实现稳定生产，天森煤化开始复产，以煤炭为代表的传统产业效益稳定。食品饮料精深加工、新材料、清洁能源化工等新兴产业加快布局，非煤产业占工业总产值的比重达52%。4000吨/年调味品、100万吨/年原煤洗选等工业项目建成投产，钒资源综合利用、杜仲精深加工等重点项目加快建设，完成工业投资28.6亿元，其中技改投资24亿元。新增规模以上工业企业6家，全年实现规上工业总产值119.6亿元、增长7.7%。积极推进成广、深广合作，年内签约项目17个，其中落地建设项目7个。黄洋建材产业园、中小企业工业园基础设施不断完善，年内新增园区面积551亩。农业产业在供给侧结构性改革中加快发展。始终把深化农业供给侧结构性改革作为助农增收、实现全面小康的重中之重，不断调优产业结构。主导产业步入新阶段，茶叶产量实现6000吨、产值12.5亿元;核桃产量实现2.62万吨、产值10亿元;出栏生猪47万头、肉牛1.2万头、肉羊7.8万只、土鸡240万只，实现产值11.5亿元;中药材产量实现1.59万吨、产值2.46亿元;粮食产量达到20.93万吨，实现“十五连增”，荣获省政府粮食“丰收杯”奖。主体培育实现新延伸，新引进龙头企业1家，新增专业合作社132家、家庭农场260家、农业社会化服务超市30家。基础设施得到新改善，东河现代农业园区建设基本完工，建成“一村一品”示范园47个、特色微庭园10013个，新建高标准农田3.2万亩，新增有效灌面3400亩，综合治理水土流失面积31.4平方公里。品牌建设取得新进展，米仓山茶业集团荣获第二届广元市市长质量奖，远景现代农业园区创建为省级农业化标准示范区，金良大米、木门醪糟、米仓山绿茶被授予四川名牌产品称号，米仓山黄茶荣获第六届中国四川国际茶叶博览会金奖。第三产业在品牌创建中日益繁荣。积极巩固旅游在第三产业中的主导地位，加大投入力度，强化攻坚之举，成功创建中国·旺苍红军城和木门景区2个国家AAAA级旅游景区，米仓山大峡谷被评为国家级风景名胜区，旅游基础设施、管理服务水平得到进一步提高。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，不断增强景区辐射能力，带动发展民宿4家、乡村酒店6家，成功举办第九届红色旅游文化节、“红军口粮”地方名特产品大型推介会及农特产品展销等系列活动，全年共接待游客281.93万人次，实现旅游收入23.1亿元，分别增长22%、24%。成立县商务局，进一步理顺了商贸管理体制。加快发展批发零售、商贸物流等产业，成功申报2017年国家级电子商务进农村综合示范项目，旺苍国际商城实现营业、红鑫国际广场顺利开工，全年服务业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额实现43.08亿元、增长11.5%。全年新增存贷比达到90.2%，成功消除金融空白乡镇2个，金融生态环境进一步优化。一年来，面对各类制约快速发展的瓶颈障碍，我们致力于优化环境、激发活力，发展动能接续释放。纵深推进“放管服”改革，县本级行权事项同比减少592项。一体化政务服务平台基本建成，行权网上运行量累计达到16.7万件。深化商事制度改革，全面实施“多证合一”，新增市场主体3561个，增长35.2%。扎实开展“项目年”提效行动，大力推行“一窗进出”并联审批，推动规划、供地审批提速。着力破除“中梗阻”，规范涉企收费和涉审中介管理，办理时限压缩1/3以上。有效破除“潜规则”，全面开展“双随机一公开”联合检查，重点查处非法转包、分包、挂靠等违法行为。深入推进投融资体制改革，进一步壮大县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司实力，推动县属国有企业分类监管。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目42项、实现产值22.12亿元。推进农村集体产权制度改革，完成352个行政村清产核资和集体经济组织成员认定。落实农村土地“三权分置”制度，累计流转耕地、林地经营权104.9万亩。积极推进供给侧结构性改革，旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保，煤焦化产业链实现达产达效;压减煤炭产能6万吨，房地产去库存13.34万平方米，落实减税降费政策，降低企业成本1.03亿元以上，实现民营经济增加值60.31亿元、增长6.3%。一年来，面对城乡统筹不够平衡的现实问题，我们致力于筑牢根基、做强支撑，发展基础不断夯实。大力推进“多规合一”，县乡村三级规划覆盖体系逐步完善，完成历史文化名城保护性规划、县城重点区域控制性规划。大中坝和孙家坝市政配套工程、滨河北路河堤道路建设等6个项目竣工并投入使用，上城华府等7个楼盘交付使用，栖岛家园等5个项目主体竣工，新增城市建成区面积1平方公里，达到14.85平方公里。鼓城实现撤乡，建立米仓山镇;三江、木门2个全国重点镇和四川百镇试点建设有序推进，累计完成市政建设投资1亿元;大德、檬子、水磨等乡镇市政基础设施建设基本竣工，城镇化率提高1.5个百分点，达到40.5%。稳步推进国家级传统村落保护性开发规划编制，东河镇东郊村、福庆乡农经村被纳入国家级传统村落保护性开发专项资金支持范围。白水镇白水寺村成功创建为全国文明村，木门镇三合村成功入选四川省百强名村。改造提升县乡公路132公里，新建蓄水池311口，新建和整治山坪塘49口、渠堰86.8公里。一年来，面对共建共享生态文明的最大共识，我们致力于治理源头、抓好管控，生态环境得到改善。积极做好中央、省环保督察迎检工作，扎实整改米仓山自然保护区、畜禽养殖等突出环保问题，省环保督察反馈问题整改完成96.3%，10件中央环保督察交办信访件全部办结。深入推进污染防治三大战役，大力开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动，可吸入颗粒物、二氧化氮等污染物浓度明显下降。全面落实河长制，设立县乡村三级河段长446名，在全市率先完成河湖现状调查;强化城乡集中式饮用水水源地保护，基本完成县城区饮用水备用水源建设选址、设计等前期工作，地表水环境质量达到水环境功能区要求，集中式饮用水水质达标率达100%。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区养殖场62户，加快建设废弃农膜收集处理体系。强力推进城乡环境综合治理，顺利通过省级卫生县城复审。深入开展大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林14.69万亩，森林覆盖率达到58.13%。坚持环境保护与产业发展协同推进，单位工业产值能耗下降2.65%。大力开展公共机构节能宣传，有效发挥了公共机构节约能源资源的示范引领和带动作用。主要污染物年度削减目标全面完成。一年来，面对人民日益增长的美好生活需要，我们致力于惠泽民生、增进福祉，各项事业协同并进。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断增进全县人民福祉，圆满完成十项民生工程及123项重点民生实事，累计投入21.2亿元用于民生社会事业，占一般公共预算支出的65.4%。新增城镇就业6485人，城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力就业16.8万人。累计发放各类保障资金10.42亿元，被征地农民实现即征即保，城乡低保、农村五保实现应保尽保。积极推进“三供一业”分离移交维修改造，建成保障性住房1501套，67475人的饮水安全问题得到有效解决。加大惠民项目引进力度，博骏公学、颐养园等一批总投资21.88亿元的重大民生项目先后开工建设。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家认定，高考本科上线1063人，增长21.5%，在全省县区率先成立中华职业教育社。科普工作全面推进，全民科学素质教育连续6年荣获全市先进。深入实施健康扶贫“七大行动”，全面落实分级诊疗制度，持续推进全面两孩政策。成功承办全省千村文化惠民扶贫现场推进会，文化惠民扶贫经验在全省、全市推广。荣获全市第二届运动会团体总分第一名，成功举办全国新年登高健身大会四川分会场活动，我县被表彰为全国群众体育先进单位。不断优化社区治理结构，圆满完成村(居)民委员会换届选举。完善矛盾纠纷多元化解机制，全面建成38个乡镇(街道)规范化综治中心和18个规范化司法所。深化“平安旺苍”建设，加快推进“雪亮工程”，群众安全感民意测评位居全省第 四、全市第一，县公安局被省公安厅记集体二等功两次。成立三大片区安全生产监察执法中队，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。审计、统计、信访、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、双拥、地方志、民族宗教、外事侨务等工作有效开展。一年来，面对治理能力和服务水平的更高要求，我们致力于依法履责、提升效能，自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表议案和建议、政协委员提案;进一步充实法律顾问团力量，在县城区河道综合整治项目等工作中发挥了重要作用;严格执行“三重一大”决策制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。成立“马上办”办公室，形成了机关服务基层、干部联系群众的常态化工作作风;进一步深化行政管理体制改革，理顺部门职能关系，政府工作效率不断提升。深入推进“互联网+政务服务”，开设“旺苍政务”微信公众号和掌上APP，建成全县公务用车服务平台;县乡村三级便民服务体系逐步健全，全年累计为群众代办各类服务事项120余万件;县政府门户网站改版上线运行，在全省政府网站绩效评估中位居第13位，政务服务环境进一步优化。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“八项规定”，持续保持惩贪治腐的高压态势，全年共举办《问政旺苍》4期，查办案件138件138人，政府作风明显改进;认真落实党风廉政建设责任制，不断加强行政监察和审计监督，深入开展重点领域专项整治，制度约束力持续增强，政府形象不断提升。各位代表，回顾2017年，面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展稳定任务，全县上下在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡上坎中克难前行，在转型攻坚中蓄势崛起，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是产业结构亟待优化。在环境约束和产业政策调整的双重影响下，产业结构深层次矛盾影响仍未消除，产业转型阵痛期仍将持续，经济转型发展任重道远。二是要素制约依然存在。进入高铁时代，全市航运、陆运、水运竞相发展，旺苍的区位优势不断弱化，环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺等问题客观存在。三是产业发展能力有待提高。新兴业态发展缓慢，优势产业规模较小，低端产品占比较大，资源优势未能充分转化为经济优势。四是政府自身建设还需作出更多努力。部分干部缺少责任意识和担当精神，一些干部思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和人民期盼还不相适应，特别是新时代下，少数干部不作为、不愿为、不会为的问题依然存在等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，努力让人民满意!2018年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委七届六次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，紧紧围绕“四个全面”战略布局，专注发展定力，践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以改革、开放、创新为动力，聚焦经济建设“三大主战场”，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。上述目标的提出，主要根据县委十二届四次全会精神，综合分析了全县的发展条件，充分论证了支撑要素，全面考虑了与全国全省全市同步全面小康的现实需要，符合稳中求进、跨越发展的总基调。实现上述目标，必须聚力聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”;始终坚持推进改革创新开放，增强内生发展动力;始终坚持生态优先绿色发展，实现环境保护与产业发展协同推进;始终坚持以人民为中心，在推进经济社会发展中不断增强人民群众获得感、幸福感。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、更加突出精准施策，夺取脱贫攻坚新胜利持续精准发力，下足绣花功夫。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，精准制定村退出、户脱贫和行业扶贫计划，整合各类项目资金，全力保障脱贫攻坚。扎实抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，建牢利益联结机制，实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育医疗、低保兜底、文化体育等扶贫政策，加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。广泛汇聚社会力量，不断深化九广合作、旺苍与浙江仙居东西部扶贫协作，全面完成39个贫困村退出、8706名贫困人口脱贫的目标任务。强化力量保障，激发内生动力。严格落实“六个一”帮扶机制，兼顾贫困村、非贫困村和已脱贫村，统筹整合各部门1/5的力量脱产从事帮扶工作，进一步充实调整第一书记，从严选派驻村工作队，常态化开展结对帮扶，帮助解决实际困难，提升帮扶实效，增强群众认同感和满意度。突出感恩、法治、自强“三大”教育，用活农民夜校“大讲堂”、村务公开“好人榜”、文化院坝“大科普”和居民围墙“道德栏”四大阵地，大力实施文明创建活动，加强群众教育引导，强化正向激励，更好发挥群众主体作用。严格督促考评，保持攻坚态势。充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和各行业扶贫指挥部的作用，进一步充实3个专项督查组的力量，突出关键指标、重点领域和薄弱环节，对标考核评估重点，全方位加强督查暗访。提高考评权重，强化考核结果运用，积极开展扶贫领域专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩的导向。坚持脱贫不脱钩，全面巩固脱贫成果，努力实现稳定脱贫。统筹整合各方力量，加快项目建设进度，全面完成2018年脱贫攻坚任务，并力争实现争先进位。 二、更加突出项目支撑，力求投资拉动新成效精心谋划储备项目。紧紧围绕“一极两地四区”目标，在基础设施、产业发展、社会事业等领域谋划储备一批大项目、好项目，突出食品饮料、新材料新能源、生物医药等特色产业及战略性新兴产业，策划包装一批PPP项目，确保常态化储备项目总投资1200亿元以上。精准对接川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展等重大战略和政策机遇，争取更多项目纳入中央、省规划盘子，力争预算内资金、新增债券资金、国家专项建设基金等各类资金实现到位新突破。聚力攻坚重大项目。落实重大项目“四个一”推进机制，形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期工作一批的有序接替，力争年内实施重大项目50个以上、完成投资85亿元以上。全力做好罐子坝水库等重大项目前期工作，精心筹备项目集中开工活动，确保川东北地区煤炭储配物流等15个重点项目开工建设。加快推进县人民医院住院楼、红鑫国际广场等33个重点项目建设，力促旺宁路改建、“三供一业”分离移交维修改造等15个重点项目尽早竣工并投入使用。持续优化项目环境。强化资金要素保障，深化银政企合作，充分引导民营资本参与项目建设，多渠道多方位抓好市场融资，提高金融服务实体经济能力。落实土地要素保障，加快征地拆迁和建设用地审批进度，用好差别化用地政策，努力提高新增建设用地效益。强化人才要素保障，建优配齐项目建设班子队伍。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等各个环节协调服务工作，切实做好水、电、气、运等要素保障。持续开展招投标集中治理，继续优化项目环境。 三、更加突出转型升级，促进三次产业新突破转型升级做强工业。坚持工业强县战略，坚定转型升级方向，努力在结构调整、质效提升、总量扩大上求突破。深入对接《中国制造2025广元行动方案》，统筹做好传统动能提升和新兴产业成长，推动煤焦化等传统产业实施技术改造，加快发展茶叶、核桃等食品饮料精深加工，促进钒基材料、磁性材料等新材料研发和产业化，开发推广杜仲保健系列产品等中医药大健康产品。抢抓成广、深广合作机遇，强化平台建设，力争年内拓展园区1000亩以上。抓实产业承接引进，以食品饮料、新型建材和家居产业为重点，确保承接入驻规上企业30家以上。支持重点企业建立完善现代企业制度，加快中小企业扶持培育，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，确保年内新增规上工业企业5家以上，实现规上工业总产值130亿元以上。加快推进磁性材料综合利用等项目建设，力争完成工业投资37亿元、技改投资25亿元。提质增效做优农业。紧扣农业供给侧结构性改革主线，坚持建基地、创品牌、深加工，突出主导产业、特色产品、龙头企业。做优主导产业，巩固绿茶、大力发展黄茶，高标准管护绿茶22.6万亩，新发展黄茶3000亩，实现产量6100吨、产值12.8亿元;稳定核桃规模、提高产品质效，实施品改3万亩，实现产量3.14万吨、产值12亿元;加快发展柴胡、杜仲等道地中药材，实现产量1.8万吨以上、产值3亿元以上;突破性发展肉牛羊和土鸡产业，年出栏生猪47.5万头、肉牛1.25万头、肉羊8万只、小家禽245万只，实现产值12亿元。建强产业基地，在巩固提升化龙、农建等现代农业园区的基础上，启动建设东河现代农业园区二期，建成“一村一品”示范园31个、特色微庭园5000个。打响区域品牌，充分利用国家有机产品认证示范区和广元黄茶、广元纯黄茶等品牌优势，持续做好国家知名品牌示范区创建工作，大力发展有机特色产业，力争新认证有机产业2000亩以上、创建省级农业品牌23个，积极申报柴胡国家地理标志产品认证。强化精深加工，引导精深加工企业向农业产业主产区、优势产区、产业园区集中，力争引进12家实力雄厚、带动能力强的企业在优势农产品产地开发食品加工项目，培育市级以上农业产业化重点龙头企业4家。融合联动做活三产。巩固红军城、木门景区创建国家AAAA级景区成果，提升旅游景区经营管理水平。启动战时展览馆、东河造币厂展览馆等项目前期工作，拓展红军城现有规模;以红军城景区为核心，规划建设县城区及周边生态休闲度假旅游区。依托木门景区及三合现代农业园区，加强农旅融合，将木门景区打造成集红色文化体验、茶文化体验、乡村休闲体验于一体的农旅结合示范区。积极开发森林疗养、温泉理疗等康养旅游产品，全力打造北部山区生态康养旅游路线。均衡提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平，大力实施“旺苍包装”旅游产品工程;加快发展酒店服务业，提升接待能力，提高旅游业综合效益。稳步推进划行规市，协同发展商贸物流、电子商务等产业，着力构建以旺苍国际商城、红鑫国际广场为龙头的现代商贸体系。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目，鼓励与扶持更多地方企业利用电商平台开展商贸业务。 四、更加突出改革开放，汇聚经济发展新动能纵深推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，力促行政权力运行规范提质。落实政企分离要求，加强国有企业监管，支持民营经济发展。积极推进供销社综合改革和商事制度改革。深化投融资体制改革，完善政府和民间资本合作机制，加快推进农商行挂牌运营。深化财税体制改革，重点厘清基本服务领域财政事权与支出责任。纵深推进安全生产领域改革，健全完善安全监管监察机制。深化农村集体产权和集体林权制度改革，试点林权抵押贷款，增加农户财产性收入，发展壮大集体经济。抓好农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。持续抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，加大补短板力度，努力提升公共服务、基础设施等支撑能力。积极支持刚性和改善性购房需求，推行重点项目拆迁货币化安置，进一步化解房地产库存。落实减税降费政策，推动企业利用股权和各类债务工具融资，进一步降低企业能源、物流等成本。围绕建设全国有机产品生产示范基地目标，扎实开展主导产业、重点产品对标提升和品牌创建行动，提高旺苍产品影响力和市场占有率。全面推进开放合作。抢抓成都、深圳产业转移机遇，深化区域合作，紧盯“闽东南”“珠三角”“长三角”等重点区域，积极寻求与500强企业合作，确保新引进签约过亿元项目13个。不断深化九广合作，推动更多合作项目落地见效。健全招商引资工作体系，加快异地商会建设，推进北京旺苍商会筹备工作，发挥广东旺苍商会、成都旺苍商会等平台作用，切实加强乡镇工商联(商会)建设，鼓励返乡农民工创业发展。借力中外知名企业四川行、西博会、科博会等平台深度参与各类招商行动，力争引进到位市外资金87亿元以上，加速形成招商引资现实生产力。 五、更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化突出科学规划约束。科学做好城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、环境保护规划和社会发展规划的有机融合，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的规划体系。积极开展县城区6个重点区域控规编制、3个乡镇总规修编、2个乡镇总规和5个乡镇控规编制，实现乡镇总规全覆盖，建制镇控规覆盖率超过80%;完成地下管廊等多个专项规划编制以及15个传统村落保护性开发规划和65个幸福美丽新村建设规划。加快完成《旺苍县城乡规划条例》报批，尽快出台《农房建设管理办法》，修订完善《县城规划区自建房管理办法》，建立规划约谈和规划审计制度，确保规划的严肃性和刚性。统筹推进城乡建设。积极引进碧桂园、万达等知名企业来旺投资，启动实施亲水栈道、长滩坝大桥、孙家坝市政配套等市政基础设施项目建设，加大城市开发和旧城改造力度，力争县城建成区面积增加1平方公里。加大国家级重点镇建设力度，打造农旅结合特色小镇2个;不断增强集镇辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点。按照保护性开发规划，积极指导化龙乡亭子村、东河镇东郊村等国家级传统村落建设。积极推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，绘就“幸福乡村、米仓人家”的美丽画卷。启动实施乡村规划提升工程，加快编制乡村振兴发展规划。发展壮大乡村产业，推进乡村旅游，促进农旅融合，加快形成优质高效、富民增收的现代农业发展新格局。大力推进农村人居环境整治，推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代农业园区。结合脱贫攻坚“六化”行动，抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建，建成幸福美丽新村65个、扶贫新村35个，创建省市县“四好村”90个。推动移风易俗，树立文明乡风，加强农村精神文明建设。改善基础设施条件。积极争取G5京昆复线绵广段过境旺苍，扎实做好广巴铁路扩能改造、S411线等项目前期工作，开工建设S301线檬子至天星段和G542线嘉川至东河段公路;改善提升县乡公路50公里，新改建通村联网路500公里以上。加强农业基础设施建设，推进低压农网改造升级，新建10千伏线路11.66公里、0.4千伏以下线路111.7公里。稳步推进智慧旺苍信息化项目建设，大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站33个，完成47个贫困村宽带接入。 六、更加突出保护治理，厚植生态文明新优势坚决治理环境污染。打好污染防治攻坚战，持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染，确保环境空气质量逐步好转。纵深推进河长制，扎实开展“清水、护岸、保水、净水”四大行动，通过信息平台、手机APP实现河长制日常动态化管理。强化黑臭水体整治，建设宜居环境。开展土壤污染状况详查，加快垃圾压缩站和转运处理体系建设，深入治理农业面源污染，大力推进秸秆综合利用、废弃农膜收集和处理体系建设，加大畜禽养殖污染防治力度，强化土壤污染防治。巩固环保督察问题整改成果，继续抓好问题整改。全面开展全国第二次污染源普查。全力保护生态环境。加大米仓山国家级自然保护区和汉王山东河省级湿地自然保护区保护力度，依法严厉打击各类违法采砂开矿行为，全面做好湿地自然保护区禁捕转产工作。加强城乡集中式饮用水水源地保护，围绕县域主要河流水质稳定保持Ⅱ类水域标准、东河水质在2020年前逐步达到Ⅰ类标准的目标，梯次推进东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇污水处理设施建设。继续实施大规模绿化全川“旺苍行动”，巩固退耕还林12.65万亩，力争森林覆盖率达58.45%以上。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，做好森林防火和地质灾害防治工作，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。深入推进绿色发展。坚持以生态优先、绿色发展为引领，全面落实产业准入负面清单，严格新建项目环境准入，实施污染企业达标改造，积极发展节能环保、清洁能源产业，推动环境保护和产业发展协调并进。开发利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源，减少煤炭消费占比，优化能源消费结构。引导发展绿色交通，加强机动车尾气治理。大力实施节水行动，推进资源节约和循环利用。深入开展公共机构节能改造和示范单位创建，大力倡导绿色生活、绿色办公、绿色消费、绿色出行。 七、更加突出惠民利民，开创成果共享新局面切实提升社会保障水平。持续加大民生领域投入力度，不折不扣完成省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。着力优化就业结构，重点帮扶困难人群就业，新增就业岗位6000个。创新社保服务模式，深化机关事业养老保险制度改革，大力实施工伤保险“同舟计划”，持续推进社会保险扩面征缴。新建保障性住房200套，努力解决低收入家庭住房困难问题。扎实推进“三供一业”分离移交维修改造，全力改善国有企业职工生活水平。加快启动第二水源地建设，切实保障县域居民饮水安全。全面巩固“两线合一”成果，加大贫困户低保兜底力度。统筹推动社会事业发展。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，促进各类教育协调发展，加快博骏公学和6所普惠性幼儿园建设，留住优秀生源，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加快医联体建设，深入推进分级诊疗制度。加强公共文化服务阵地建设，全力打造“红色旅游文化节”“乡村文化艺术节”等文化品牌活动。积极做好省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会参赛办赛工作，持续推动全民健身深入开展。认真做好审计、统计、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。完善公共法律服务体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解各类社会矛盾。坚持法治优先原则，依法畅通群众信访渠道，全覆盖建设“雪亮工程”，巩固提升网格化管理服务质效，加强社会治安综合治理，有效应对突发事件，巩固“平安旺苍”建设成果。严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪行为，防范金融风险。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市。做好粮食流通调控，确保县域粮食安全。严格落实安全生产责任，深入排查和积极化解各类风险隐患，严防重特大安全生产事故发生。 八、更加突出自身建设，促进政府形象新提升践行法治之责，持续推进依法行政。始终坚持将依法行政放在全局工作的突出位置，将合法性作为政府决策的第一要件，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，使各项决策能够更好地反映民情民意。坚持职权法定原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，自觉接受人大、政协监督和社会监督，认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案，及时回应社会关切，不断提升依法行政水平。弘扬高效之风，全面提升行政效能。积极弘扬“马上办”和“钉钉子”的工作作风，对每项目标任务排出进度、拿出举措，切实提高工作执行力，确保各项决策部署落地落实。提高公共服务效率和水平，为群众提供更加优质高效的公共服务。健全激励和容错纠错机制，鼓励广大干部勇于担当，遇到困难不躲、碰到矛盾不绕、解决问题不拖，让广大干部敢干事、能干事、干成事。秉持为民之心，积极转变政府职能。始终将服务于民作为政府工作的出发点和落脚点，深入推进“放管服”改革，严格执行权力清单和责任清单，全面推广“双随机一公开”，让权力在阳光下运行;不断优化政务服务环境，深入推进“互联网+政务服务”，进一步完善一体化网上政务服务平台，让数据多跑路、让群众少跑腿。全面清理和规范行政许可事项，着力减少投资项目前置审批，为项目建设提供优良政务环境。恪守廉政之道，牢固树立廉洁形象。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，把全面从严治党各项要求贯穿政府工作全过程。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用新《党章》精神武装头脑。切实将廉洁自律各项规定转化为行动准则，充分发挥审计监督作用，加强政府财政资金监管。深入开展群众反映强烈问题整治，严防“四风”问题回潮，牢固树立清正廉明的政府形象。各位代表!风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。新的形势催人奋进，新的征程任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以久久为功的耐力与百折不挠的毅力，一步一个脚印地朝着既定目标前进，为加快实现整体连片贫困到同步全面小康跨越和“一极两地四区”目标而努力奋斗!名词解释及说明1.两不愁、三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四个好(四好村)：即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“三供一业”分离移交维修改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。4.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。5.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。6.“一窗进出”并联审批：对涉及两个及以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。7.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.农村土地“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。9.河长制：指各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。10.单位工业产值能耗：即工业综合能耗与工业总产值之比，一般工业总产值以万元为单位，工业综合能耗以吨标准煤为单位。11.健康扶贫“七大行动”：即贫困人口医疗救助扶贫行动、贫困人口“十免四补助”医疗卫生保障行动、医务人员结对帮扶行动、医疗服务能力提升行动、卫计人才培植行动、分级诊疗推进行动、生育关怀行动。12.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。13.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。14.三重一大：即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。15.互联网+政务服务：指以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理的模式。16.掌上APP：即智能手机的第三方应用程序。17.“六个一”帮扶机制：每个贫困村都有一名县级以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作队、一名第一书记、一名驻村农技员，每户贫困户都有一名帮扶干部。18.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。19.现代企业制度：以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。20.旺苍包装：指以旺苍旅游资源和品牌为依托，按照国家、省、市法律法规和政策要求，结合我县实际制定的特色农产品、农副产品、手工艺品、文化艺术品等进入大型连锁超市等实体店面或电商平台进行销售的准入认证制度。21.S411线：旺苍县城至张华镇(苍溪界)改建工程，项目起点与旺苍至宁强公路相接，止点至张华镇(苍溪界)。22.同舟计划：国家、省根据建筑行业特点，为保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策，其允许建设项目中流动性较大的农民工，以项目总造价或剩余工程总造价的1.5‰缴纳工伤保险费。23.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。24.医联体：即区域医疗联合体，是将同一区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医联体。25.一体化网上政务服务平台：集行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力共10类权力事项和公共服务事项于一体的政务服务事项管理系统。

  2025-07-16

• 【旺苍县招商】2019年旺苍县政府工作报告

  2019年5月18日在旺苍县第十八届人民代表大会第四次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署以及市委“三个 一、三个三”兴广战略，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，较好地完成了各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全县地区生产总值实现111.8亿元、增长8.6%;地方一般公共预算收入实现4.87亿元、增长8.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到30936元、11909元，分别增长8.8%、9.7%。三次产业结构比由16.6:52.7:30.7调整为15.9:53:31.1。过去的一年，我们咬定目标真抓实干，脱贫攻坚连战连捷。始终把提高脱贫质量放在首位，持续保持攻坚态势，全力打好“四场战役”，顺利完成39个贫困村退出、8769名贫困人口脱贫的目标任务，贫困发生率下降至2.2%。投入各类扶贫资金9.78亿元，新建各类农村供水工程1636处，新建和改造非贫困村村级阵地56个，升级改造广播“村村响”250个、解决2505户贫困户看电视问题。易地扶贫搬迁1982户7481人，农村危旧房改造1418户，全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开。带动贫困户发展特色产业20775亩，转移就业贫困人口1.2万人，退出贫困村集体经济收入人均达到49.83元。依托东西部扶贫协作，大力发展仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等特色产业，成功带动4275名贫困人口实现增收。全面落实各类扶贫政策，扎实抓好预警监测和返贫狙击，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，强力推进脱贫攻坚不断取得新胜利。过去的一年，我们始终坚持投资为要，经济实力不断增强。深入开展项目投资“大比武”活动，全社会固定资产投资实现77.62亿元、增长19.1%。项目推进有力有序，严格落实重大项目“四个一”推进机制，罗家渡—黄洋旅游公路建设等总投资156.73亿元的97个项目分季度6批次集中开工建设，县城区河道综合整治工程等总投资94.7亿元的105个项目加快推进，“三供一业”改造等总投资52.44亿元的156个项目竣工投入使用。项目储备提质增量，全年安排项目前期工作经费1000万元，累计滚动储备500万元以上项目465个、总投资达1416.6亿元，分别较年初增长42.6%、60.8%。项目招引扩面增效，累计争取到位项目资金30.34亿元，成功签约25万套/年高端实木家具生产等亿元以上项目26个。项目服务持续提升，在四川省投资项目在线审批监管平台累计审批项目279个、备案236个，县域金融机构为85个项目融资36.3亿元;征地拆迁和建设用地审批进一步提速，为46个项目供地1300余亩。过去的一年，我们加快推进转型升级，发展质量逐步向好。工业产业企稳回升。统筹传统动能提升和新兴产业培育，“煤焦化”等传统产业效益稳步提升，规上工业企业利润实现6.67亿元、增长49.6%，新增税收5000万元以上工业企业2家;家居建材、食品饮料产业持续壮大，新材料、生物医药产业加快布局，战略性新兴产业产值占比提高3.1个百分点;规上工业总产值实现113.5亿元、增长20.5%;规上工业增加值增速实现11.5%，为近三年来最高。贤众新型墙体材料、7万套/年实木办公家具等项目加快推进，20万套/年高端实木家具、杜仲系列产品深加工等项目竣工投产，工业投资、技改投资分别完成27.65亿元、16.56亿元，增长59.1%、25.1%。中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设快速推进，新增园区面积500亩。新培育规模以上工业企业9家。农业产业快速发展。紧扣农业供给侧结构性改革主线，围绕建基地、创品牌、育主体、搞加工、促融合，现代农业快速发展。主导产业提档升级，茶叶产量实现6600吨、产值13.5亿元;核桃产量实现3万吨、产值9亿元;出栏生猪60.5万头、肉牛1.2万头、肉羊9.8万只、土鸡310万羽，实现产值近15亿元;中药材产量实现2.4万吨、产值3.3亿元;粮食产量达到23万余吨，实现“十六连增”。产业规模不断壮大，建成东河现代农业园区(二期)以及“一村一品”示范园33个、特色微庭园7400个。主体培育再创佳绩，新增专业合作社121家、家庭农场144家、农业社会化服务超市18家，米仓山茶业集团成功创建为国家级重点农业龙头企业。品牌创建亮点纷呈，米仓山黄茶、红茶分别荣获四川国际茶业博览会和中国名优茶金奖，米仓山茶亮相美国纽约时报广场，并成功入选区域品牌(地理标志产品)全国百强名单，4000亩核桃基地获得有机产品产地认证，我县成功创建为国家农产品质量安全示范县。第三产业繁荣活跃。编制了《旺苍县旅游发展总体规划》，全面完成米仓山大峡谷创建国家AAAA级景区景观资源评审，按照四星级酒店标准建成旺苍维也纳国际酒店。成功举办第十届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，文化旅游品牌效益不断增强。全年累计接待游客315.4万人次，实现旅游收入29.8亿元，同比增长29%。批发零售、现代物流等产业加快发展，建成省级电子商务脱贫奔康示范县，旺苍国际商城实现营业，红鑫国际广场加快建设。天马丝绸远销巴基斯坦等国家，外贸出口额实现113万美元。金融机构新增存贷比达139.6%，增长49.4%。成功举办2018年春季房交会，全年销售商品房1279套。服务业增加值实现34.8亿元、增长8.8%;社会消费品零售总额实现46.8亿元、增长11.5%。民营经济稳中有进。严格落实“非禁即入”原则，积极支持民营资本进入康养旅游、市政建设、商贸物流等行业领域，全年民间投资完成37.98亿元，占全社会固定资产投资总额的49.3%。建立健全民营经济工作机制，靠前解决企业发展过程中遇到的各类问题，积极争取直购电、大宗物资铁路运输量价互保等优惠政策，切实强化水电气运等要素保障，企业运行成本有效降低，营商环境持续优化。全面推行“证照分离”，全年新增民营企业399家、个体工商户2218户，从业人员2895人。民营经济增加值实现65.74亿元，增长8.7%，占地区生产总值的比重达58.8%。我县被省委、省政府表彰为四川省促进民营经济发展先进县。过去的一年，我们深化改革扩大开放，创新活力接续释放。“放管服”改革持续深化，动态调整公布县本级行政权力清单5304项，完善“双随机一公开”监管，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，县政务服务大厅“一站式”功能持续优化。深化国税地税征管体制改革，挂牌成立县税务局。县属国有企事业单位公务用车制度改革全面完成，优化配置11个党政机关办公用房。纵深推进“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，为新型农业经营主体融资4000余万元。探索形成农村集体产权制度“446”改革模式，全县13.5万农民变为股民，3.5亿元“沉睡”资产资源变为股金。大力推进市场化、社会化招商，新成立北京旺苍商会，积极参加西博会等各类投资促进活动80余次，承接成都产业转移成功签约企业63家、落地开工36家、竣工投产14家，引进到位市外资金88.06亿元、增长17%。突出科技金融融合发展，实施科技成果转化项目46项、实现产值28.2亿元。过去的一年，我们协调推进融合发展，城乡面貌日益改善。米仓路、紫荆路等项目有序推进，兴旺干道连接线、滨河北路路面改造等项目全面竣工;白云堡·锦绣名都建成并投入使用，县城建成区面积新增1平方公里。持续加大三江、木门试点镇建设力度，白水镇成功纳入四川省第一批“百镇建设行动”扩面增量试点镇名单，城镇化率提高1.5个百分点。启动实施乡村振兴战略，加快编制“1+7+3”乡村振兴规划体系，高质量推进市级乡村振兴试验区建设。建成农村垃圾收运体系，累计清运垃圾5万余吨;扎实推进“厕所革命”，新改建公厕51座，改造农村旱厕3500余个。建成扶贫新村39个、幸福美丽新村65个，创建省市级“四好村”70个。加大交通建设力度，旺宁路基本竣工，S301线檬子—天星公路完成投资3亿元，G542线嘉川—东河段新建公路工程全面启动征地拆迁，东河大桥进场施工。建设县乡公路63公里，新改建通村组公路344公里。过去的一年，我们全力加强环境保护，治理成效持续巩固。城市扬尘、露天焚烧、工业排放治理有力，县城区空气质量优良天数率达86.2%，同比提高5.7个百分点。河(湖)长制全面落实，东河城市集中式饮用水水源地规范化建设，24个乡镇饮用水水源地保护区划定及清江湖、虎尾沟黑臭水体治理全面完成。城乡污水、垃圾处理设施建管机制进一步完善，白水污水处理站建成投入使用，公铁路沿线乡镇污水处理设施建成率达76.9%。主要河流水质持续稳定，均达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定水域环境功能的要求。废旧农膜回收利用率、畜禽粪污综合利用率分别提高5%，秸秆综合利用率达到89%，农药化肥使用量实现零增长。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题年度整改任务全面完成，信访件全面办结。第二次全国污染源普查工作走在全市前列。大规模绿化全川旺苍行动纵深推进，巩固退耕还林成果13.15万亩，治理水土流失27平方公里，森林覆盖率达到58.85%。扎实推进节能减排，单位工业增加值能耗下降4.48%，县政务中心成功创建为全国节约型公共机构示范单位。过去的一年，我们切实保障改善民生，人民群众获得感幸福感安全感更强。全面完成十大民生工程和省市县定民生实事，一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。新增就业6912人，城镇登记失业率控制在4%以内，新建保障性住房100套。积极推动双拥工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集，军政军民关系和谐融洽。扎实开展农民工服务保障“四大行动”，有效治理农民工工资拖欠问题，全力维护农民工合法权益。持续推进社会保险扩面征缴，保险覆盖人数达43.45万人，征收各类保险基金13.14亿元。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果，完成紫荆幼儿园等3所普惠性幼儿园和博骏公学一期建设，学校体育区域整体推进改革试点经验在全省推广。大力发展中医药事业，顺利通过全国农村中医药先进单位省级复审。成功举办第八届米仓山采茶节、第七届乡村文化艺术节暨读书节等文化活动，石桥村农家书屋被评为全国示范农家书屋。高标准承办了省运会、残运会和特奥会部分赛事，全民健身持续深入开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶问题线索156条、立案68件，扫黑除恶群众满意度位居全省第 二、全市第一。严格落实安全生产责任，完善食品药品监管体制机制，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病，全年实现重大疫情零发生。统计、应急管理、国防动员、人防、档案、信访、民族宗教、粮食、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们持之以恒改进作风，自身建设不断加强。坚决做到“两个维护”，自觉接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”、重大行政决策社会听证、政府法律顾问和规范性文件合法性审查备案制度，依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。进一步简政放权，清理规范行政权力和公共服务事项并向社会公开;建立健全重大项目审批“绿色通道”，工程建设项目审批时限由240个工作日压缩至65个工作日以内，深入开展“马上办”提速行动，“最多跑一次”事项达90.4%。扎实推进“互联网+政务服务”，将178项行政许可、163项公共服务事项纳入“旺苍县掌上政务服务大厅”办理，平均为群众节约等待时间30分钟。政务服务一体化平台规范运行，5893项行政职权目录事项全部实现网上公开。加强公共资源交易监督管理，推动公共资源阳光交易。落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，扎实推进党风廉政建设，深入开展“作风纪律深化年”活动，加大审计监督力度，政府自身建设成效不断提升。各位代表，回顾2018年，面对改革发展稳定的艰巨任务，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、乘势而上，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在转型攻坚的复杂局面中蓄势前行，为奋力夺取脱贫摘帽全面小康决定性胜利奠定了坚实基础。成绩来之不易，荣誉倍感珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：一是传统产业面临严峻挑战，新兴产业仍处于起步阶段，产业发展质量和规模还不足以完全支撑高质量发展需要。二是营商环境不优、民营企业等市场主体活力不够、城乡消费需求不旺、投资高位增长后劲不足，经济持续健康发展面临挑战。三是政务服务质量和效率仍需进一步提升，依法行政、依规履责仍存在一些问题，政府自身建设任重道远。四是环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺、区位劣势日益显现，承载能力相对不足，发展基础条件亟待改善。对于这些问题，我们一定高度重视，认真解决，努力做好各项工作，让人民满意!2019年主要目标任务和重点工作2019年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的决胜之年。做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、推动高水平开放，全面落实“三个 一、三个三”兴广战略，全面展开“九项工作大比武”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为推动整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性胜利，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县工作主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长17%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，地方一般公共预算收入保持与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，完成环境保护和节能减排目标任务。 一、坚决打好三大攻坚战，筑牢全面小康基础坚决实现脱贫摘帽。始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，紧紧围绕“两不愁”“三保障”和高质量脱贫摘帽目标，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实开展“四大活动”，坚决打好“四场战役”，加快推进县摘帽乡“三有”等各类重点项目建设，补齐脱贫摘帽基础设施和公共服务设施短板，全面完成11个村退出、7100名贫困人口脱贫的目标任务，确保成功摘掉贫困县的“帽子”。统筹整合各方力量，分六大片区作战，全面落实领导责任和工作责任;继续抓好定点扶贫、社会帮扶，进一步优化配置驻村帮扶核心力量;持续深化九广合作，深入加强东西部扶贫协作，积极争创东西部扶贫协作示范县。全面落实医疗、教育、住房安全和低保兜底“四个”保障，确保全面达标。扎实抓好产业发展，加快推进扶贫车间建设和集体经济发展，深入开展消费扶贫，强化扶贫商标的使用和推广，完善扶贫产品销售体系，拓宽贫困群众增收渠道。认真开展“回头看”“回头帮”，进一步巩固脱贫成果。健全财政投入保障和“四项扶贫基金”稳定补充机制。完善县级脱贫攻坚项目库，严格项目资金监管，全面落实资金公示公告制度。严格执行每月等次评定、挂红旗亮黄牌贴蓝签、进一步严明脱贫摘帽“八条纪律”等制度，健全完善督查联动机制，突出抓好跟踪问效，不断提升脱贫质效。全力巩固省委专项巡视问题整改成果，深入开展扶贫领域作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，持续深化扶贫领域作风纪律建设。深入开展污染防治。统筹推进山水林田湖草和城乡环境综合治理，坚决打好污染防治“八大战役”。大力整治工业排放、扬尘污染、露天焚烧、餐饮油烟，继续实施城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”，强化城乡饮用水水源地规范管理，完成备用水源点及木门、三江、檬子等7个乡镇污水处理设施建设，全面落实河(湖)长制，确保空气质量持续向好，主要河流断面水质持续保持II类标准，土壤环境质量安全可控。扎实抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。全面完成第二次全国污染源普查。持续开展大规模绿化全川旺苍行动，实施森林质量精准提升、水土保持和生态修复工程，确保森林覆盖率达到59%以上。全力巩固自然保护区治理成果，进一步清理整顿保护区内违法违规建设活动。坚持产业布局、产业发展与环境保护协同，严格“三线一单”硬性约束，努力构建绿色循环产业体系，持续开展公共机构节能示范活动，积极倡导绿色生活方式。防范化解重大风险。牢固树立底线思维，认真落实10个防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。严格政府债务管理，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加强互联网金融整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。全力抓好问题楼盘、特殊群体诉求等重点领域社会稳定风险防控，及时处理解决矛盾纠纷。防范化解煤矿、非煤矿山等行业领域安全生产风险，强化职业健康安全监管，加快构建安全生产双重预防机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。严密防控非洲猪瘟、松材线虫病、猕猴桃溃疡病等重大动植物疫病，扎紧扎牢食品药品安全防线。健全应急管理体系，加强应急救援队伍建设，抓好防震减灾、森林及城乡防火、防汛抗旱、极端天气和地质灾害防治等工作，切实保障人民群众生命和财产安全。 二、坚定抓好项目投资，确保经济持续较快增长聚力攻坚重大项目。继续深入开展项目投资“大比武”活动，严格落实重大项目“四个一”推进机制，健全完善县级领导挂联、定期调度会商、现场观摩考评等机制，精心筹备项目集中开工活动，力争年内实施省市县重点项目52个以上、完成投资70亿元以上。抓好广巴铁路扩能改造等重点项目前期工作，力促县城—黄猫垭旅游公路、凤凰市场片区棚户区改造等29个重点项目开工建设，加快采煤沉陷区综合治理、颐养园等21个重点项目建设进度，推动综合市场片区棚户区改造、县人民医院住院楼等16个重点项目建设竣工。加大项目储备招引。强化政策研究和资金保障，立足县域实际，精准对接乡村振兴、川陕革命老区振兴发展、“十三五”规划中期调整等政策机遇，在基础设施、产业发展、社会事业等领域，谋划一批市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。优化项目退出和补充机制，常态化储备项目1500亿元以上。做深做细项目前期工作，完善工作机制，统筹整合资源和力量，全方位、多层次向上争取，力争罐子坝水库、万家峡水库、S411旺苍嘉川—苍溪喻家嘴公路工程、磁材新原料等一批项目挤进国家、省规划盘子和项目库。扎实抓好要素保障。进一步做实城投、交投、旅投、园投等国有平台公司，围绕转移性支付、政策性银行贷款、预算内资金、专项债券、土地增减挂钩、商业银行融资、企业债等七个主要方面强化资金争取，确保向上争取各类资金增长10%以上。狠抓一般性开支、征拆资金、投资合同管理、项目整合四大节资行动，提高资金使用绩效。强力推进增减挂钩、土地整理、闲置清理、征地拆迁等土地保障行动，最大限度盘活土地存量，全力确保土地供给。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等环节协调服务工作，全力做好水电气路运、砂石砖瓦、用工等要素保障。 三、着眼高质量发展目标，逐步构建现代产业体系做强新型工业。坚持工业强县战略不动摇，聚焦西南水泥日产5000吨熟料新型干法水泥生产线建设、100万吨焦化扩能、领航科技复产三大重点项目，积极争取政策支持、强化沟通对接，确保年内正式落地开工。全力推进中国西部(广元)绿色家居产业城旺苍尚武片区建设，确保年内完成场平1024亩，建成标准化厂房4万平方米;加快推进黄洋工业园建设，同步启动旺苍经开区规划调整、规划环评修编。深入推进承接成都、深圳产业转移，着力引进一批绿色家居、食品饮料企业;加快钒资源综合利用、磁性材料综合利用等工业项目建设进度，推动贤众新型墙体材料、奥格思石业300万平方米/年饰面用建材综合开发利用等重点项目分批次竣工投产，确保完成工业投资29亿元、技改投资16.5亿元。实施工业企业梯次培育，新增规模以上工业企业8户。力争全年规上工业总产值实现133亿元。做优现代农业。突出绿色、生态、有机、融合，持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效优质农业。加快特色产业发展，聚力打造米仓山茶全链条百亿产业集群，深入推进广元黄茶“两规一标”工作，新发展黄茶5000亩以上，加快建设中国最大黄茶产业基地;突出抓好核桃品改，大力发展林下(核桃)经济，进一步延伸杜仲等道地中药材产业链条;大力培育仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷等东西部扶贫协作产业;加快推进川猪振兴，突破性发展肉牛羊土鸡产业，因地制宜发展笋用竹、蔬菜等特色产业;稳定粮油产业，新建高标准农田3.2万亩，实现粮食产量23万吨以上。巩固提升产业基地，健全完善东凡、东河现代农业园区经营管理机制，积极争创五星级现代农业园区;扎实抓好贫困村“一村一品”示范园和贫困户特色微庭园的综合管护，进一步提升产业发展质效。强化产品加工，积极招引实力型企业开展农产品精深加工，力争新引进和培育农产品加工企业1家，农产品就地加工率提高0.5个百分点。大力实施品牌工程，力争新认证有机产业2000亩以上，创建省级农业品牌1—2个。加快农旅融合，积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，加快推进农业现代化。做活现代服务业。着力促进服务业转型提质，加快发展现代物流、商贸、金融、电子商务等服务业，确保全年服务业增加值增长9.8%。大力实施服务业“三百工程”，新增规上服务业企业4家、限额以上批零住餐企业2家。加快划行规市进程，着力构建以国际商贸城、红鑫国际广场为主，振兴路、环城西路等特色街区为辅的现代商贸体系。大力发展星级酒店、精品民宿、星级农家乐，不断提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平。积极扩大消费需求，组织企业参加市场拓展“三大活动”和“广元造”产品推介活动。深入实施电子商务“四大工程”，加快国家级电子商务进农村综合示范县项目建设，确保县域内乡镇电商服务站点实现全覆盖，力争全县农村网络零售额同比增长20%以上，农产品网络零售额同比增长30%以上。大力发展文旅经济。围绕川陕甘渝生态康养旅游示范区建设目标，依托大蜀道、红军城等历史文化和红色文化等川北民俗文化，切实推动文化与旅游融合发展。聚焦业态创新，着力发展“月光”经济，规模发展自驾游、体验游等“旅游+”新业态，不断提高旅游业综合效益。强化公共服务体系和配套要素建设，厘清景区权属关系，理顺管理体制机制，加快我县旅游资源开发，打捆创建品牌景区;努力发展一批以自然山水、田园风情等为主题的休闲度假农庄，培育一批特色餐饮企业，建设一批旅游购物中心、特色美食街区。举办好红色旅游文化节暨米仓山红叶节、米仓山采茶节等品牌活动以及“天下米仓、康养旺苍”推介活动，切实提升旺苍旅游知名度，进一步放大旅游刺激消费的带动作用。稳步推进农村改革。深化农村承包地、林地等“三权分置”改革，健全农村产权流转交易市场体系，推动农业适度规模发展。持续推进农村产权制度改革和农村集体经营性资产股份合作制改革，加大农村集体经济扶持和监管力度，促进农村集体经济规范健康发展。培育壮大农业新型经营主体，建立更加紧密的农企利益联结机制。全面深化供销社综合改革、农业水价综合改革、农村投融资体制改革，加快建立财政金融支农服务体系，积极推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款试点。深入开展“五到乡”工程，激活农村要素，强化乡村振兴人才、资金、技术支撑。加快乡村振兴步伐。围绕“幸福乡村、米仓人家”目标，全面抓好农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾治理、污水处理、厕所革命等重点工作，积极争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，坚决打好实施乡村振兴战略的第一仗。紧扣产业、生态、文化、人才、组织“五个振兴”，加快编制县乡村三级规划。深入推进村容村貌提升工程，实施农村人居环境整治1.2万户，改造农村危旧房1580户，实施土坯房、石板房除险加固4926户。大力推广“小微组生”建设模式，建成幸福美丽新村35个、扶贫新村11个。健全完善乡村治理体系，大力开展平安乡村创建，充分发挥新乡贤作用，积极培育文明乡风。加快推动先行先试，成功创建市级以上乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个。统筹城乡均衡发展。持续加大黄洋、普济等乡镇场镇基础设施建设力度，对标“百镇建设行动”扩面增量试点镇要求，加大对白水场镇建设投入力度。加快编制黄洋水营、水磨板桥、木门天星等3个国家传统村落保护性开发规划编制，按照规划有序开展传统村落建设。加大大两乡永星村谭家河大院子、化龙乡石川村将军府等古建筑、古院落的保护力度，让沉淀在古建筑中的文明家风、淳朴乡愁得到有效传承。立足文化和自然资源优势，大力培育建设红色文化小镇、生态康养小镇、茶艺体验小镇等特色小城镇，力争全县城镇化率提高1.5个百分点。 五、围绕建设广元副中心城市，不断完善基础设施健全规划体系，凸显刚性约束。扎实开展第三次国土调查，全面查清土地地类分布和利用状况，合理局部调整全县土地利用规划，梯次推进普济、九龙等6个乡镇总规和控规修编，加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的国土空间规划体系。充分发挥县土地矿产资源委员会、县城乡规划委员会集体审议作用，把准项目选址、建设方案报批等重点环节，严格县城规划区个户建房和商业楼盘开发等项目审批程序，建立健全日常过程监管和分片巡查制度，源头管控违法违规建设行为，确保规划刚性执行。完善市政基础，提高承载能力。启动实施孙家坝片区市政道路等项目，加快推进紫荆路、嘉州路等市政道路建设，确保米仓路、通用机械厂道路建成投入使用，进一步拓展城市骨架。规划建设县城区停车场以及水上酒店项目，加大亲水栈道、滨河北路风貌改造、壅水工程等项目建设力度，有序推进县城区背街小巷整治，扩大县城规划区污水管网覆盖面积，大力开展县城“增彩添香”活动，持续改善城市面貌。加大城市开发和旧城改造力度，引进大型国有集团或有实力的民营企业参与城市开发，力争县城建成区面积增加1平方公里，进一步提升县城区吸附周边人口安居置业能力。优化路网布局，提升畅达水平。积极争取G5京昆复线过境旺苍，扎实推进S302线旺苍段等项目前期工作，加大G542旺苍县城嘉川—东河段公路工程建设力度，加快推进S301旺苍檬子—天星公路工程建设，进一步构建“两横、一纵、一环绕”县域交通主骨架。加快推进大河—水磨、大两—万山、张华—柳溪、龙凤—高坡等公路工程项目，建设“四好”农村公路100公里、新改建农村公路590公里，进一步提升农村路网内通外联能力。 六、持续深化改革创新，加快汇聚发展新动能深化重点领域改革。纵深推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上求实效，加快经济结构优化升级。全面落实省市机构改革工作要求，确保政府机构编制、人员有序流动。创新机关事务服务方式，进一步规范党政机关公务用车和办公用房管理。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”，让企业和群众“最多跑一次”。加快商事制度改革，持续推进“证照分离”“多证合一”。深化财税体制改革，全面实施绩效评价制度。统筹推进投融资、金融等领域改革，不断提升金融服务实体经济能力。实施“活乡强镇”，放宽乡镇人事、财政管理权限，赋予更多的委托执法和办事审批权限，保障公务用车，减轻工作负担，充分激发乡镇发展活力。加快推进创新创业。深化校地合作，加快推进县级财政科研项目资金管理改革，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制。进一步发挥创新创业服务中心作用，持续办好“红城匠人”创新创业大赛，积极培育创新主体，支持专利申请，力争全社会研发投入达到5000万元以上，实现科技成果转化产值30亿元以上。全面落实促进返乡下乡创业二十二条措施，健全完善返乡创业人士服务体系，力促项目回迁、资金回流、人才回乡。全面深化开放合作。深刻把握“四向拓展、全域开放”内涵，坚持“走出去”与“引进来”并举，瞄准国内外500强企业，主动对接长三角、珠三角等重点区域，开展有质效的产业合作，提高旺苍产品影响力和市场占有率。持续深化九广、成广、深广合作，加大成都等地产业转移承接力度，强化沟通对接与服务保障，扩大新引进企业规模，推动已签约企业投产。发挥好旺苍籍企业家的桥梁纽带作用，用好用活商会平台，落实重点企业、重大项目优惠政策，全年引进到位市外资金103亿元以上。加快发展民营经济。细化落实支持民营经济健康发展政策措施，提振民营经济发展信心，确保民间投资增长15%以上，民营经济增加值占地区生产总值比重突破60%。坚决贯彻落实好更大规模减税降费政策，努力搭建金融、技术支持桥梁，进一步做好水电气运等要素保障，积极引导民营企业加大创新力度，支持“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”，努力扩大民营经济数量和市场主体规模，增强市场竞争力。进一步健全民营经济工作机制，提升服务意识和能力，畅通民营企业诉求渠道，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围，进一步激发广大民营企业家扩大投资和返乡创业的强烈愿望。 七、不断保障改善民生和加强社会治理，切实增进民生福祉全力办好民生实事。聚焦脱贫攻坚、特殊群体和群众关切，紧扣就业保障、教育医疗、民政兜底等人民群众最关心的问题，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平。持续加大民生领域投入，精心实施省市县定民生实事，确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。不断优化就业结构，深化东西部扶贫劳务协作，新增就业岗位5400个以上。强化农民工工资支付保障，全力保障农民工利益。深入推进全民参保计划，加强园区、乡镇参保扩面，深化医保支付方式改革，继续推行社保、银行一体化服务。努力解决低收入家庭住房困难问题，新建保障性住房243套。统筹推进社会事业。积极推动教育体制机制改革，稳妥实施高中选课走班，着力优化教育资源配置，不断完善学校基础设施，新开工建设一批普惠性幼儿园。深入推进医联体建设，切实加强与县外优质医疗资源合作，推进“互联网+健康医疗”发展，逐步提高医疗服务水平。启动县人民医院创建三级乙等综合医院、县妇幼保健院创建三级乙等妇幼保健院工作。不断完善现代公共文化服务体系，建立非遗保护传承机制，加快创建省级公共文化服务体系示范区。深入实施全民健身计划，广泛组织开展文化体育活动，着力打造一批主题鲜明的文化体育消费活动品牌。认真做好审计、统计、档案、保密、粮食安全、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、双拥、地方志、残疾人等各项工作。扎实抓好社会治理。深入开展“七五”普法活动，加强社会诚信体系建设。持续推广新时代“枫桥经验”，逐步完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。保持扫黑除恶治乱高压态势，推进“天网”“雪亮工程”建设，扎实抓好反分维稳、禁毒斗争等重点工作，不断提升“平安旺苍”建设质效。加强国家安全教育，提升国防动员能力。压紧压实安全生产责任，推进重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上生产安全事故。创新食品药品监管方式，落实“四个最严”要求，加快创建省级食品安全示范县。各位代表，步入新时代，肩负新使命，面对发展的重任与人民的重托，政府工作在新的一年更要有新气象和新作为。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。深入推进依法行政，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策程序规范、过程公开;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案;深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，扎实推进政府机关效能建设，打造一支用心干事、用心谋事的干部队伍;健全正向激励和容错纠错机制，让敢为者勇于担当作为;对重点项目和重大事项实行清单化管理，加强督查督办，狠抓工作落实;健全问责问效机制，强化绩效考核，保障政令畅通。树立执政为民的服务意识，坚持为群众干好事、办实事;持续深化重点领域和关键环节改革，不断提升政务服务质效。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，持续抓好各类巡视反馈问题整改巩固提升，坚决遏制“四风”反弹回潮;全面履行审计监督职责，努力实现审计全覆盖;以零容忍的态度坚决查处各类违纪违法行为，努力打造公平阳光、清正廉洁的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精诚团结，奋勇攻坚，决战决胜脱贫摘帽，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释及说明1.一干多支、五区协同：“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。2.四向拓展、全域开放：是省委十一届三次全会提出的重大战略方针，是四川对外开放格局的总体谋划，即“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”，形成立体全面开放新态势。3.“三个 一、三个三”：即一个奋斗主题：决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡;一个总体取向：转型发展、创新发展、跨越发展;一个发展思路：生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展;全面小康三大攻坚战：精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治;经济建设三大主战场：项目投资、产业发展、乡村振兴;强基固本三大发展保障：改革创新、依法治市、从严治党。4.四场战役：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。5.“四个一”推进机制：即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。6.“三供一业”改造：指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离，转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。7.直购电：指电厂和终端购电大户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大户，并另支付电网企业所承担的输配服务费用。8.证照分离：即办理营业执照和经营许可证可以独立分开，进一步缩短审批办理时间。9.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。10.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。11.“一网、一门、一次”改革：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。12.“政担银企户”财金互动扶贫试点：在政府投入有度、风险可控的前提下，推动构建“财政增效、农担增信、银行增贷、企业增利、农户增收”的五方联动、合作共赢的财金互动扶贫新机制，着力解决脱贫攻坚中农业产业发展融资难、融资贵问题和贫困户持续增收问题。13.农村集体产权制度“446”改革模式：构建组织领导、政策支撑、资金投放、绩效问责四大体系，把准成员身份确认、清产核资、股权量化、法人机构治理四大环节，聚焦立体宣传、技能培训、抓点示范、问题导向、工作程序和风险管控六个强化。14.“百镇建设行动”扩面增量试点镇:在全省2000余个小城镇中，重点培养300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。15.“1+7+3”乡村振兴规划体系：“1”即1个总体规划：《旺苍县乡村振兴战略规划》;“7”即7个专项实施方案：《旺苍县产业振兴实施方案》《旺苍县文化振兴实施方案》《旺苍县人才振兴实施方案》《旺苍县生态振兴实施方案》《旺苍县组织振兴实施方案》《旺苍县乡风文明建设实施方案》《旺苍县乡村治理实施方案》;“3”即3个试点实施方案：《旺苍县花果南阳乡村振兴市级试验区规划实施方案》《旺苍县东河镇创建乡村振兴先进镇实施方案》《旺苍县木门镇创建乡村振兴先进镇实施方案》。16.厕所革命：因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理(达到农村“卫生”厕所标准，要有墙壁、屋顶、门和窗，面积不得小于两平米，可以是抽水厕所或旱厕，但须设有地下沼池)，不断提高农民生活质量，到2020年，农村卫生厕所普及率由2015年的75%提升到85%。17.“四好村”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。18.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需要一次上门或者零上门。一件事是指一个办事事项或者可以一次性提交申请材料的相关联的多个办事事项。19.九项工作大比武：精准脱贫、项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、依法治市、防范化解重大风险、污染防治、全面从严治党等九项工作“大比武”。20.四大活动：脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改、大提升”活动。21.县摘帽乡“三有”：即贫困县摘帽乡乡有标准中心校、达标卫生院和便民服务中心。22.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。23.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、嘉陵江保护修复、饮用水源地突出环境问题整治、环保基础设施建设运行、农业农村污染治理和“散乱污”企业整治等“八大攻坚战”。24.城乡污水处理设施梯次建设“三年行动计划”：即从2018年起，按照东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇的顺序，梯次推进污水管网和配套污水处理设施建设。25.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。26.广元黄茶“两规一标”：即广元黄茶栽培技术规程、广元黄茶加工技术规程和广元黄茶产品标准。27.服务业“三百工程”：建设100个重大项目，培育100户重点企业，培育100个重点品牌。28.电子商务“四大工程”：全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫。29.“月光”经济：又称夜市经济，以夜间文化演艺、旅游观光、餐饮购物、休闲娱乐、体育健身、展览展销等为主要内容，伴随着城市化、现代化而产生的一种经济现象，是衡量一座城市经济繁荣程度的“晴雨表”，反映了一个城市的经济发展水平、消费水平和集聚辐射能力。30.“三权分置”：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。31.“五到乡”工程：城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡。32.“小微组生”建设模式：即小规模、微田园、组团式、生态化的幸福美丽新村建设模式。33.国家传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。34.“两横、一纵、一环绕”：两横是指S301天星—檬子公路、G542白水(昭化界)—大德(南江界)公路;一纵是指S303柳溪(苍溪界)—万家(陕西宁强界)公路。一环绕是指途经白水、枣林、张华等21个乡镇的旅游环线公路。35.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。36.多证合一：指证照整合改革，在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，统一整合到营业执照上，实现企业一照一码走天下。37.“个转企”“微升小”“小进规”“规改股”：“个转企”指个体工商户利用现有的生产经营条件，依据有关法律法规，申请设立为有限公司、合伙企业、个人独资企业。“微升小”指微型企业扩大生产规模升格为小型企业。“小进规”指小微工业企业成长为规模以上工业企业。“规改股”指规模以上工业企业改组为股份制企业(股份公司)。38.选课走班：为适应社会对多样化人才的需求，满足不同学生的发展需要，在保证每个学生达到共同基础的前提下，各学科分类别、分层次设计多样的、可供不同发展潜能学生选择的课程内容，以满足学生对课程的不同需求。39.医联体：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。40.天网：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。41.雪亮工程：以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点，通过三级综治中心建设，将治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监管，积极参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，故称为“雪亮工程”。

  2025-07-09

• 【旺苍县招商】旺苍县重点项目集体开工助力高质量发展推动

  2020年，四川省广元市旺苍县在招商引资驱动下，通过第四季度重大项目集中开工仪式，启动19个项目涵盖基础设施、产业发展及民生领域，总投资额超40亿元，年度计划投资约5亿元，旨在缓解城市交通拥堵、提升产业能力并改善民生服务，为旺苍县经济社会持续繁荣注入新动力。 一、项目总体背景与开工概况 此次开工活动在广元市统筹下进行，集中体现了旺苍县优化投资环境、强化招商引资的策略。仪式于旺苍县分会场举行，涉及19个重大项目覆盖基础设施建设、产业升级和社会服务领域。这些项目聚焦于解决城市发展瓶颈，如通过停车场建设缓解停车难题，同时推动制造业、农业现代化配套建设，总投资规模居旺仓县近年重点项目前列。开工的推进依赖于广元市招商引资政策支持，通过引入外部投资、整合本地资源，确保项目高效落地，体现区域发展规划的连续性。项目设计强调与四川省整体经济布局衔接，避免碎片化开发，保障资金和人力资源的有效配置，从而实现可持续增长目标。 二、停车场建设工程项目亮点与实施细节 旺苍县城区停车场建设工程项目作为核心项目，选址于东河镇旺苍大桥桥头广场，计划总投资约1亿元，新建多个停车场设施包括多个车位设置。该项目旨在填补县域交通配套设施空白，通过系统化解停车压力来促进市民出行便利化。停车场规划采纳智能化管理技术，提高空间利用率并减少环境污染。项目推进中，严格执行环境影响评估和质量标准，确保施工过程不影响周边居民生活。建成后预计缓解城市交通拥堵现象，提升商业活动效率。地方政府部门定期监管进度，确保与城乡规划融合，体现基础设施对区域协同发展的支撑作用，并强化招商引资成果在民生领域的转化。 三、其他重点项目涵盖领域及综合布局 除停车场外，其余18个项目涵盖多个战略方向：产业发展类项目侧重于农产品加工和轻工业升级，提升本地就业率；基础设施类项目包括路网优化、水利设施修缮，强化城乡互联互通；民生及社会事业类项目涉及教育机构扩建和公共服务设施完善。这些项目设计注重平衡经济增长与生态保护，如减少工地碳排放并推广绿色建材。开工仪式凸显了招商引资的多元化渠道，广元市通过政府协作平台引入企业参与，保障项目资金链稳健。布局结构避免单一产业依赖，强化产业链互补，确保项目能有效服务县域经济转型需求。 四、经济社会影响与未来发展战略 项目集中开工对旺苍县产生深远影响：短期内优化投资环境吸引外部资本，长期推动城市更新和产业集聚。经济社会方面预计缓解就业压力、提升居民生活品质，并加强交通、能源等基础保障力。广元市以此为契机深化招商引资机制，优化政策框架如减税优惠和审批流程简化。未来展望中，旺苍县规划将这些项目成果转化为创新动力，推动形成数字经济与生态旅游等新增长点。政府部门持续监控实施进度，确保投资风险可控，同时对接四川省区域发展战略，维护项目权威性和可操作性，为高质量发展提供持久支撑。

  2025-07-09

• 旺苍县工业经济企稳回升 主要指标位次前移

  2023年上半年，旺苍县规模以上工业增加值同比实现10.9%的增长，在广元市各区县中排名第3位，较一季度提升4个位次，两年平均累计增长5.68%。这一成绩的取得，得益于当地持续优化产业结构、强化招商引资和项目建设，推动工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势。 （一）制造业引领增长，产业结构持续优化。从工业门类来看，2023年1-6月，旺苍县制造业增加值同比增长15.0%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到75.7%，成为拉动工业增长的主要引擎。当地围绕特色优势产业，推动传统制造业转型升级，加大技术改造投入，提升产品附加值和市场竞争力。同时，积极培育新兴产业，推动产业结构向多元化、高端化方向发展。采矿业增加值同比增长3.5%，贡献率为25.6%，保持了平稳增长态势。电力、热力、燃气及水生产和供应业受多重因素影响，增加值同比下降27.3%，贡献率为-1.3%。 （二）招商引资成效显现，项目建设扎实推进。旺苍县将招商引资作为推动工业经济发展的重要抓手，围绕主导产业和产业链上下游，精准开展招商引资活动，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。2023年上半年，通过优化营商环境、落实惠企政策、强化要素保障等措施，一批重点工业项目加快建设进度，部分项目已建成投产，为工业经济增长注入了新动能。这些项目的落地和投产，不仅扩大了工业经济总量，也优化了产业布局，提升了工业发展的质量和效益。 （三）政策支持力度加大，发展环境不断改善。为应对复杂多变的经济形势，旺苍县认真落实国家、四川省和广元市关于稳工业、促增长的各项政策措施，结合本地实际出台了一系列配套政策，从财税、金融、用地、用工等方面加大对工业企业的支持力度。加强对重点行业、重点企业的运行监测和调度，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，帮助企业稳产增效。同时，持续深化“放管服”改革，优化审批流程，提高服务效率，为工业企业发展营造了良好的政务环境和市场环境，增强了企业发展信心。 （四）工业运行韧性增强，发展后劲逐步积蓄。尽管面临诸多挑战，但旺苍县工业经济展现出较强的韧性和活力。2023年上半年，除了规模以上工业增加值的良好表现外，工业企业的经济效益也逐步改善，部分主要工业产品产量保持增长。随着招商引资项目的陆续投产和重点项目的持续推进，以及产业结构的不断优化，旺苍县工业经济发展的后劲将进一步增强，为实现全年工业经济发展目标奠定了坚实基础。下一步，旺苍县将继续聚焦工业高质量发展，持续用力抓好招商引资、项目建设、产业升级和企业服务等重点工作，努力推动工业经济再上新台阶。

  2025-06-30

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